«Официальный вестник Республики Сербия», №. 6 от 28 января 2016 г., 24 от 26 марта 2018 г., 87 от 13 ноября 2018 г.
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Предмет закона
Статья 1.
Настоящий закон регулирует внутренние дела, организацию и компетенцию Министерства внутренних дел (далее — Министерство), полицейские дела, организацию и компетенцию Полиции, а также другие вопросы, имеющие значение для деятельности Полиции и Министерства.
Концепция внутренних дел
Статья 2.
Внутренние дела — это установленные законом задачи государственного управления, выполняемые Министерством, выполнение которых обеспечивает и улучшает безопасность граждан и имущества, поддерживает верховенство закона и обеспечивает реализацию прав и свобод человека и меньшинств, установленных Конституцией и законом, а также другие связанные с этим задачи в пределах установленной сферы деятельности и компетенции Министерства.
Полиция
Статья 3.
Полиция, в значении настоящего закона, представляет собой организованный способ выполнения законно регулируемых задач, состоящий из сотрудников полиции, которые при выполнении полицейских и других внутренних дел защищают и улучшают безопасность граждан и имущества, уважая права и свободы человека и меньшинств, гарантированные Конституцией, и другие защищаемые ценности в демократическом обществе, с возможностью применения мер принуждения в соответствии с Конституцией и законом.
Право использования наименования «Полиция» принадлежит исключительно Министерству и Министерству обороны.
*Официальный вестник Республики Сербии, выпуск 24/2018
Статья 4.
Министр внутренних дел (далее именуемый: Министр) в пределах положений настоящего Закона устанавливает порядок осуществления внутренних дел.
Предотвращение дискриминации
Статья 5.
Сотрудники Министерства и полиции обязаны относиться ко всем одинаково, независимо от их расовой, половой или национальной принадлежности, их различий, вытекающих из социального происхождения, рождения, религии, политических или иных убеждений или ориентации, пола и гендерной идентичности, имущественного положения, культуры, языка, возраста, а также умственной или физической инвалидности.
Информирование о работе Министерства
Статья 6.
Работа Министерства носит публичный характер.
Министерство регулярно, своевременно и в полном объеме информирует общественность о своей работе, за исключением случаев, когда меры и действия принимаются в соответствии с законодательством, регулирующим уголовное судопроизводство, и когда это может помешать бесперебойной оперативной работе полиции, или если это:
1) нарушил положение о конфиденциальности данных;
2) оскорбляли достоинство граждан;
3) поставил под угрозу право на личную свободу и безопасность.
Министерство публикует один раз в год, но не позднее, чем через три месяца после окончания календарного года:
1) отчет о состоянии безопасности в Республике Сербии, который информирует общественность прозрачным и публичным образом об оценке безопасности, тенденциях преступности и других явлениях безопасности, имеющих значение для безопасности и прав граждан;
2) отчет о работе Министерства, который прозрачно и публично информирует общественность о развитии полиции, статистические данные о проведенных мероприятиях и достигнутых результатах.
Помимо отчета, указанного в пункте 3 настоящей статьи, Министерство обязано ежеквартально публиковать на своем веб-сайте информацию о своей работе, которая утверждается компетентным комитетом Народной скупщины Республики Сербии по внутренним делам.
Использование языка, учитывающего гендерные особенности
Статья 7.
Все выражения в настоящем законе имеют одинаковое гендерное значение, независимо от того, используются ли они в мужском или женском роде, и в равной степени относятся как к мужскому, так и к женскому роду.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ И КОМПЕТЕНЦИЯ МИНИСТЕРСТВА
Организация Министерства
Статья 8.
Внутренние организационные подразделения создаются для выполнения задач, отнесенных к компетенции Министерства.
Статья 9.
Правительство устанавливает принципы внутренней организации Министерства, а также типы организационных подразделений, центральных учреждений и областей, для которых эти подразделения создаются.
Министр с согласия Правительства устанавливает Положением о внутренней организации и систематизации должностей объем и классификацию организационных подразделений Министерства, количество, систематизацию, вид или статус и описание должностей, должности, для которых предусмотрены особые условия замещения, порядок управления, планирования и выполнения работ.
Сотрудники Министерства
Статья 10.
Сотрудниками Министерства являются сотрудники полиции, государственные служащие и сотрудники.
Сотрудники полиции:
1) лица, которые выполняют обязанности полиции в статусе уполномоченных должностных лиц и применяют полномочия полиции , а также меры и действия (уполномоченные должностные лица - УДЛ);
2) лица, исполняющие особые обязанности, выполняющие иные служебные задачи, непосредственно связанные с деятельностью полиции , а также задачи по охране и спасению (лица, исполняющие особые обязанности – ОП).
Сотрудники полиции, имеющие статус уполномоченных должностных лиц, должны пройти как минимум базовую полицейскую подготовку.
Государственными служащими являются лица, которые в этом статусе выполняют другие задачи в рамках компетенции Министерства, а также связанные с этим общие, юридические, ИТ, материально-технические, финансовые, бухгалтерские и административные задачи.
Сотрудники — это лица, которые в данном статусе выполняют вспомогательные технические задачи.
*Официальный вестник Республики Сербии, выпуск 24/2018
Юрисдикция министерства
Статья 11.
Министерство в целях организации дел и создания условий для работы в Министерстве в соответствии с возложенными на него задачами и компетенцией:
1) обеспечивает развитие, организационные, кадровые и иные условия деятельности Министерства, готовит предложения, реализует и контролирует реализацию стратегических актов, разрабатывает программу и план работы Министерства и регулярно, один раз в год, информирует общественность о ходе их реализации;
2) реализует функцию управления человеческими ресурсами в соответствии со стратегическими актами и с соблюдением принципа равных возможностей, регулирует в соответствии с законом особенности трудовых и трудовых отношений, карьерный рост работников, создает условия для продвижения по службе, оплаты труда и правовой защиты всех работников независимо от различий, указанных в статье 5 настоящего Закона, организует и осуществляет профессиональное развитие и обучение студентов и работников, реализует профилактические оздоровительные и психофизиологические мероприятия для работников;
3) обеспечивает регулярное сотрудничество с органами и организациями, уполномоченными законом на внешний контроль за деятельностью Полиции, а также с различными формами объединений;
4) организует и обеспечивает условия для самостоятельного осуществления задач внутреннего контроля;
5) выполняет задачи по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды от стихийных бедствий, технических и технологических аварий, аварий и катастроф, последствий терроризма, войны и других крупных бедствий;
6) осуществляет противопожарную и взрывозащиту;
7) осуществляет контроль за оборотом и перевозкой оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других опасных веществ;
8) выполняет задачи по проектированию, созданию, эксплуатации, обслуживанию и обеспечению бесперебойного функционирования информационных и телекоммуникационных систем Министерства, в том числе систем видеонаблюдения и систем криптографической защиты;
9) выполняет задачи по планированию и осуществлению защиты информационных и телекоммуникационных систем Министерства, а также по выявлению и предотвращению нарушений их функционирования;
10) обеспечивает беспрепятственное использование телекоммуникационных и информационных систем Министерства органами государственного управления, органами территориального самоуправления и органами местного самоуправления, а также государственными предприятиями в соответствии с заключенными договорами, нормативными правовыми актами и специальными планами;
11) устанавливает нормативы специального оборудования и материально-технических ресурсов, осуществляет их закупку и содержание;
12) осуществляет деятельность по осуществлению международного сотрудничества в сфере внутренних дел;
13) реализует процедуры и выполняет задачи, которые создают условия для работы Полиции и Министерства, касающиеся финансовых и бухгалтерских задач, а также задач, связанных с бюджетом, задач по закупкам, имущества и других материальных задач, включая строительство и содержание объектов, эксплуатацию и обслуживание транспортных средств, а также обеспечение питанием и размещением;
14) выполняет иные задачи в соответствии с законом.
*Официальный вестник Республики Сербии, выпуск 24/2018
Статья 12.
Министерство обеспечивает предпосылки для оперативной независимости. Полиция действует независимо от других государственных органов при выполнении полицейских обязанностей и других задач, определенных законом, за которые полиция несет ответственность.
Оперативная независимость полиции не распространяется на обязанности полиции, установленные законом, регулирующим уголовную и административную деятельность.
Министерство обеспечивает организационные предпосылки для работы полиции в соответствии с принятой государственной политикой и стратегическими актами Национального собрания и Правительства, в частности, для укрепления доверия между общественностью и полицией, развития полицейской этики и профессионализма, а также для предупреждения и борьбы с коррупцией в полиции.
Подготовка к работе в случае чрезвычайного положения или войны
Статья 13.
Министерство в соответствии с установленной законом компетенцией, а также в соответствии с нормативными актами в области обороны осуществляет подготовку к действиям в условиях чрезвычайного положения и войны.
В период чрезвычайного или военного положения Министерство осуществляет задачи, отнесенные к его компетенции, приспосабливая свою организацию, формы и методы работы к произошедшим изменениям в соответствии с законодательством и актами, принятыми в целях ликвидации чрезвычайного или военного положения.
Использование материально-технических ресурсов, инфраструктуры, земель и сооружений Министерства в период чрезвычайного положения и войны планируется Министерством.
Юрисдикция министра
Статья 14.
Помимо прав и обязанностей, установленных законом, регулирующим деятельность органов государственного управления, министр в соответствии с положениями настоящего закона может запрашивать специальные отчеты о работе полиции и других организационных подразделений министерства, а в отношении мер и действий, предпринимаемых полицией в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом, он может запрашивать специальные отчеты только в целях принятия мер по запросу государственного обвинителя, т. е. суда.
Директор полиции и другие руководители стратегического уровня в министерстве обязаны представлять министру полугодовые и годовые отчеты о своей работе в течение пятнадцати дней.
III. СОТРУДНИЧЕСТВО МИНИСТЕРСТВ
Сотрудничество со службами безопасности
Статья 15.
Министерство напрямую сотрудничает со службами безопасности Республики Сербии путем обмена информацией и технического сотрудничества в соответствии с законом.
Сотрудничество, указанное в пункте 1 настоящей статьи, основывается на правах и обязанностях, установленных Конституцией, законом, иными нормативными актами и общими актами, а также на особых формах организации и взаимного информирования при выполнении совместных задач.
Сотрудничество с другими органами
Статья 16.
Министерство в соответствии с законом напрямую взаимодействует с органами государственного управления, иными органами, органами территориального самоуправления, органами местного самоуправления и субъектами публичной власти.
Сотрудничество с гражданами, оказывающими помощь Министерству
Статья 17.
Министерство напрямую сотрудничает с гражданами, оказывающими содействие в осуществлении деятельности полиции.
Гражданин, который самостоятельно или по просьбе сотрудника полиции получил травму или заболел при оказании непосредственной помощи сотруднику полиции на месте происшествия и в связи с этим отсутствует на работе или стал нетрудоспособным, имеет право на медицинское, пенсионное страхование и страхование по инвалидности на условиях, установленных для сотрудников полиции.
Расходы на медицинское, пенсионное страхование и страхование по инвалидности, указанные в пункте 2 настоящей статьи, несет Министерство.
Если гражданин погиб при оказании помощи в исполнении полицейских обязанностей, его семья имеет все права по пенсионному страхованию, как и семья сотрудника полиции, погибшего при исполнении или в связи с исполнением полицейских обязанностей.
Гражданин, которому при оказании содействия в исполнении обязанностей полиции причинен ущерб, имеет в соответствии с законом право на возмещение материального ущерба, причиненного в результате оказания содействия.
В случае возбуждения в отношении гражданина уголовного дела или дела об административном правонарушении в связи с оказанием содействия в исполнении обязанностей полиции Министерство обязано оказать ему юридическую и иную необходимую помощь в связи с ведением производства.
Министерство несет ответственность за ущерб, причиненный гражданином третьим лицам при оказании содействия в исполнении обязанностей полиции.
Взаимоотношения между полицией, прокуратурой и судом
Статья 18.
В ходе доследственной проверки и расследования полиция применяет полномочия полиции, установленные Уголовно-процессуальным кодексом, и действует по поручениям и запросам прокурора и суда.
В ходе разбирательств по делам о правонарушениях полиция также действует на основании постановлений суда по делам о правонарушениях.
Международное сотрудничество и взаимодействие
Статья 19.
Министерство осуществляет международное сотрудничество на уровне министров и представителей министерств с компетентными органами иностранных государств, международными и иными организациями в соответствии с законодательством.
Полиция сотрудничает на оперативном уровне с зарубежными и международными полицейскими службами на основе ратифицированных международных договоров и заключенных специальных международных соглашений о полицейском сотрудничестве, с соблюдением принципа взаимности и на основе членства в международных полицейских организациях.
Международное полицейское сотрудничество включает полицейскую работу, осуществляемую компетентными структурными подразделениями Министерства во взаимодействии с компетентными учреждениями других стран, а также сотрудничество с иностранными полицейскими службами.
В рамках сотрудничества, указанного в пункте 3 настоящей статьи, Министерство может в соответствии с действующими нормативными актами и ратифицированными международными договорами и специальными международными договорами о полицейском сотрудничестве обмениваться данными и информацией, принимать меры по борьбе с терроризмом, организованной преступностью, незаконной миграцией и другими формами международной преступности, а также нарушениями безопасности границ, создавать совместные рабочие органы, направлять сотрудников Министерства за границу для обучения и стажировки, а также проводить обучение в стране для нужд полиции иностранного государства или международной организации во взаимодействии с полицией других государств или международными организациями.
*Официальный вестник Республики Сербии, выпуск 24/2018
Статья 20.
Министерство может направить своего представителя за пределы территории Республики Сербия для участия в дипломатической или консульской миссии Республики Сербия или международной организации в целях осуществления сотрудничества в области безопасности.
Критерии и порядок отбора представителей для командирования, их численность, а также другие вопросы, имеющие значение для осуществления внутренних дел за пределами территории Республики Сербии, устанавливаются Правительством.
Участие в многонациональных операциях за рубежом
Статья 21.
По просьбе международных организаций, членом которых является Республика Сербия, или на основании ратифицированного международного договора сотрудники Министерства могут на основании решения компетентного органа, принятого в соответствии с законом, участвовать в выполнении полицейских обязанностей и других задач за рубежом.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И КОМПЕТЕНЦИЯ ПОЛИЦИИ
Полицейская организация
Полицейское управление
Статья 22.
Для осуществления полицейских и других внутренних дел создается Управление полиции.
Полицейское управление состоит из организационных подразделений в центральном аппарате — отделов, центров, отделений, специальных и отдельных полицейских подразделений, а также за пределами центрального аппарата — Полицейского управления города Белграда, региональных полицейских управлений (далее — полицейские управления) и полицейских участков.
Спецподразделение полиции — Специальное антитеррористическое подразделение.
Специальными полицейскими подразделениями в главном управлении полиции являются жандармерия, вертолетное подразделение, подразделение охраны и подразделение по обеспечению безопасности определенных лиц и объектов, а в управлении полиции города Белграда — полицейская бригада и 92-е подразделение оперативного реагирования.
Для выполнения полицейских и иных задач в соответствии с особенностями определенных территорий могут создаваться внутренние организационные подразделения, координирующие работу полицейских управлений и полицейских участков в тех районах, для которых они созданы.
В порядке исключения из актов, указанных в пункте 2 статьи 9 настоящего Закона, организация и сфера деятельности специальных подразделений полиции, систематизация, виды, статус и должностные обязанности их членов, особые условия комплектования и работы, специальная техника, средства и оружие, используемые при выполнении задач, входящих в сферу деятельности этих подразделений, устанавливаются Правительством.
*Официальный вестник Республики Сербии, выпуск 24/2018
Статья 23.
Организационные подразделения в центральном управлении полиции, полицейском управлении города Белграда и полицейских управлениях создаются таким образом, чтобы они были оперативно и функционально связаны с соответствующими организационными подразделениями и задачами таким образом, чтобы они выполняли смежные полицейские задачи в пределах своей компетенции на центральном, региональном и местном уровнях.
Полицейское управление возглавляет директор полиции.
Управление и ответственность в Управлении полиции основываются на принципе единоначалия и подчинения.
Специальные и специализированные подразделения полиции привлекаются по решению руководителя соответствующего структурного подразделения.
Для привлечения жандармерии руководитель организационного подразделения получает предварительное одобрение директора полиции.
Исключительно из искусства. 4 и 5 настоящей статьи, Специальное антитеррористическое подразделение, Вертолетное подразделение и Жандармерия, когда они участвуют в операциях, включающих использование одного или нескольких отрядов с максимальной численностью, привлекаются по решению руководителя соответствующего организационного подразделения с предварительного одобрения Директора полиции и предварительного согласия Министра.
Предложение о взаимодействии содержит оценку безопасности и план действий.
В случае крайней необходимости план мероприятий может быть представлен позднее, не позднее, чем через 24 часа после проведения мероприятия.
Полицейская юрисдикция
Управление по делам полиции
Статья 24.
Полицейское управление:
1) готовит стратегическую оценку общественной безопасности совместно с организационным подразделением, ответственным за стратегическое планирование;
2) принимает стратегический план Полиции;
3) участвует в разработке плана кадрового обеспечения, а также в определении программы профессиональной подготовки и развития совместно с организационным подразделением, ответственным за управление человеческими ресурсами;
4) координирует и направляет работу управлений полиции и структурных подразделений центрального аппарата;
5) осуществляет контрольно-инструкторскую деятельность за деятельностью управлений и структурных подразделений полиции центрального аппарата;
6) непосредственно участвует в выполнении некоторых более сложных задач в рамках полномочий полицейских подразделений;
7) обеспечивает реализацию международных договоров о сотрудничестве полиции и иных международных актов, отнесенных к его компетенции;
8) выполняет задачи международного оперативно-полицейского сотрудничества;
9) создает необходимые условия для поддержания и повышения возможностей и готовности Полиции к деятельности в условиях повышенного риска, чрезвычайных ситуаций, чрезвычайного положения и войны;
10) решает вопросы, связанные с положением граждан, и издает официальные документы в пределах своей компетенции;
11) содействует охранно-полицейской и учебно-научной деятельности в сфере полиции.
*Официальный вестник Республики Сербии, выпуск 24/2018
Департамент полиции по делам
Статья 25.
Задачи полицейского управления:
1) на территории муниципалитета или города, в котором находится его центральный орган, он непосредственно осуществляет полицейские и другие внутренние дела, а также осуществляет местное сотрудничество;
2) готовит оперативную оценку общественной безопасности в соответствии с актом, указанным в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона;
3) утверждает оперативный план деятельности полиции в соответствии с актом, указанным в пункте 2 статьи 24 настоящего Закона;
4) согласовывает, координирует и направляет работу полицейских участков/застав и обеспечивает достижение местного сотрудничества и ответственности;
5) осуществляет контроль и инструктаж по работе своих структурных подразделений;
6) участвует по мере необходимости в выполнении задач, входящих в компетенцию полицейских участков;
7) принимает меры по обеспечению безопасности отдельных лиц и объектов;
7а) обеспечивает регулярное и срочное информирование и предоставление отчетов Управлению полиции о явлениях и событиях на его территории;
8) представляет один раз в год в орган местного самоуправления муниципального образования или городской совет по месту своего нахождения отчет о работе и состоянии безопасности;
9) выполняет иные задачи, определенные специальными законами, иными нормативными актами и общими актами.
*Официальный вестник Республики Сербии, выпуск 24/2018
Полицейские дела
Статья 26.
Полицейский участок непосредственно осуществляет полицейскую и иную внутреннюю деятельность, а также устанавливает сотрудничество на территории муниципалитета, для которого он был создан в качестве части полицейского управления.
Полицейский участок ежегодно представляет информацию о своей работе и состоянии безопасности в местное самоуправление по месту своего расположения.
Охрана общественного порядка
Статья 27.
Полиция развивает сотрудничество и партнерство с гражданами и другими общественными организациями в целях выполнения полицейской работы и решения местных приоритетов безопасности, а также координации общих интересов и необходимости создания благоприятной среды безопасности в обществе, т. е. построения безопасного демократического общества.
Полиция оказывает поддержку работе консультативных органов в рамках местных органов власти в целях развития профилактики преступности и реализации других потребностей в обеспечении безопасности общества.
Полиция развивает профессиональные возможности, компетенции и этические принципы сотрудников полиции для социально ответственной работы полиции с полным уважением прав и свобод человека и меньшинств, а также защиты всех уязвимых групп.
Действия полиции в случаях домашнего насилия
Статья 28.
В случае поступления сообщения о насилии или угрозе насилия в семье сотрудники полиции обязаны во взаимодействии с другими компетентными органами незамедлительно принять необходимые меры и действия в соответствии с законом, реализация которых предотвращает или прекращает насилие, которое может повлечь за собой телесные повреждения или гибель людей.
Действия полиции в условиях повышенного риска
Статья 29.
Если признаки или события указывают на то, что может возникнуть повышенный риск для состояния общественной безопасности, а также угроза безопасности людей или имущества в более крупных масштабах, требующая частичной или полной готовности сотрудников полиции и задействования всех технических средств и оборудования на части территории Республики Сербии, Министр по предложению Директора полиции отдает распоряжение о выполнении задач, соответствующих обстоятельствам.
По требованию Правительства или компетентного комитета по внутренним делам Национальной Ассамблеи министр представляет доклад о состоянии общественной безопасности и выполнении задач полиции в сложившихся обстоятельствах.
V. ДЕЛА ПОЛИЦИИ
Виды работы полиции
Статья 30.
Полицейская работа является частью внутренних дел, осуществляемых полицией посредством применения полицейских полномочий, мер и действий.
Деятельность полиции осуществляется в целях обеспечения безопасности жизни, прав и свобод граждан, защиты собственности, а также поддержания правопорядка.
Обязанности полиции в значении настоящего закона включают:
1) профилактика правонарушений и повышение безопасности общества;
2) выявление и раскрытие преступлений, предоставление доказательств, их анализ, проведение судебно-криминалистических экспертиз с использованием современных методов и средств криминалистики, а также выявление имущества, полученного в результате преступления;
3) выявление и расследование правонарушений и преступлений экономической направленности;
4) выявление и задержание лиц, совершивших преступления, проступки, и других разыскиваемых лиц и доставление их в компетентные органы;
5) поддержание общественного порядка и спокойствия, предупреждение насилия на спортивных мероприятиях, оказание содействия в обеспечении правопорядка в соответствии с законом;
6) регулирование, контроль, оказание содействия и надзора за дорожным движением и выполнение других задач в соответствии с правилами безопасности дорожного движения;
7) обеспечение безопасности определенных общественных собраний, лиц, объектов и пространств;
8) обеспечение безопасности отдельных лиц и объектов;
9) контроль за государственной границей, вопросы, связанные с передвижением и пребыванием иностранцев, вопросы, связанные с предоставлением убежища, трансграничной преступностью, нелегальной миграцией и реадмиссией;
10) выполнение задач, предусмотренных положениями об оружии, частной охранной и детективной деятельности;
11) обеспечение безопасности Министерства;
12) выполнение иных обязанностей и задач полиции, определенных законом и подзаконными актами Министерства, принятыми на основании полномочий, предоставленных законом.
При исполнении обязанностей полиции, указанных в пункте 3 настоящей статьи, сотрудники полиции также применяют полномочия, меры и действия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом, Законом о проступках и другими законами.
Порядок выполнения отдельных полицейских задач будет более подробно регулироваться подзаконным актом, издаваемым министром.
В исключительных случаях в обязанности полиции в значении настоящего закона входят также обязанности по управлению организационными подразделениями Министерства.
*Официальный вестник Республики Сербии, выпуск 24/2018
Цель выполнения полицейской работы
Статья 31.
Полиция выполняет полицейские обязанности с целью и таким образом, чтобы обеспечить равную защиту безопасности, прав и свобод каждого, применяя закон и конституционный принцип верховенства права.
Принципы ведения полицейской работы
Статья 32.
Исполнение обязанностей полицией основывается на принципах профессионализма, деполитизации, сотрудничества, экономии и эффективности, законности в работе и пропорциональности в применении полицией своих полномочий, а также на других принципах, регламентирующих деятельность органов государственного управления, деятельность государственных служащих и ведение административных дел.
При исполнении служебных обязанностей полиции разрешается применять только те меры и средства принуждения, которые установлены законом и достигают результата без наступления или с возможно меньшими вредными последствиями для лица, в отношении которого они применяются.
Стандарты поведения полиции
Статья 33.
При исполнении полицейских обязанностей полиция придерживается установленных и достигнутых стандартов поведения полиции, принимая во внимание общепринятые на международном уровне стандарты поведения, касающиеся:
1) обязанность служения гражданам и обществу;
2) реагирование на потребности и ожидания граждан;
3) соблюдение законности и пресечение беззакония;
4) реализация прав и свобод человека и меньшинств;
5) недискриминация при выполнении полицейских задач;
6) соразмерность применения мер принуждения;
7) запрет пыток и применения бесчеловечного и унижающего достоинство обращения;
8) оказание помощи пострадавшим;
9) соблюдение норм профессионального поведения и честности;
10) обязанность защищать конфиденциальные данные;
11) обязанность отказываться от незаконных приказов и сообщать о фактах коррупции.
Модель полицейской разведки
Статья 34.
При выполнении полицейской работы полиция применяет модель полицейской разведки.
Модель полицейской разведки — это способ управления деятельностью полиции на основе данных криминальной разведки.
Судебно-медицинская экспертиза представляет собой совокупность собранных, оцененных, обработанных и проанализированных данных, которые составляют основу для принятия решений о выполнении полицейской работы.
Платформа для безопасной электронной коммуникации, обмена данными и информацией
*Официальный вестник Республики Сербии, выпуск 24/2018
Статья 34а
Платформа для безопасного электронного взаимодействия, обмена данными и информацией между государственными органами, специальными структурными подразделениями государственных органов и учреждений в целях профилактики организованной преступности и иных тяжких преступлений создается в рамках специальной информационно-коммуникационной системы Министерства в соответствии с нормативными актами, регулирующими учет и обработку данных в сфере внутренних дел, а также техническими возможностями.
Платформа, указанная в пункте 1 настоящей статьи, представляет собой основу для создания национальной системы уголовной разведки.
В рамках платформы, указанной в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется учет доступа, а также обмен данными об уголовных правонарушениях в соответствии с законодательством, регулирующим борьбу с организованной преступностью, коррупцией и иными особо тяжкими уголовными преступлениями, с применением мер информационной безопасности.
*Официальный вестник Республики Сербии, выпуск 24/2018
Защита прав и оказание юридической помощи гражданам
Статья 35.
При исполнении обязанностей полиции полиция обязана предоставлять гражданам информацию и советы, имеющие важное значение для их личной и имущественной безопасности, если это не противоречит закону и не ставит под угрозу выполнение обязанностей полиции.
Гражданин, личные или имущественные права которого нарушены, вправе обратиться в полицию за защитой этого права, если в конкретном случае не предоставлена иная правовая защита и если нарушение этого права связано с его личной и имущественной безопасностью.
Если действия, направленные на защиту прав, указанных в пункте 2 настоящей статьи, относятся к компетенции другого органа, полиция обязана незамедлительно направить запрос в компетентный орган и уведомить об этом заявителя.
Обязанности и права сотрудников полиции при исполнении ими служебных обязанностей
Официальное оружие и средства принуждения
Статья 36.
Сотрудник полиции в статусе уполномоченного должностного лица имеет обязанность и право носить служебное оружие и боеприпасы.
Сотрудник полиции, находящийся в статусе уполномоченного должностного лица, применяет служебное оружие и боеприпасы, а также иные средства принуждения в порядке, установленном настоящим Законом.
Сотрудник полиции, находящийся в статусе лица, выполняющего особые функции, не имеет права носить служебное оружие и боеприпасы, а также применять меры принуждения.
Виды оружия и боеприпасов, а также средства принуждения, то есть снаряжение, применяемые сотрудниками полиции в статусе уполномоченных должностных лиц, устанавливаются Правительством.
Официальный значок и удостоверение личности
*Официальный вестник Республики Сербии, выпуск 24/2018
Статья 37.
Министерство выдает сотрудникам полиции официальный значок и официальное удостоверение личности.
Предыдущий пункт 2 исключен (см. статью 10 Закона - 24/2018-95)
Сотруднику полиции, имеющему статус уполномоченного должностного лица, выдается служебный значок вместе с служебным удостоверением, которое служит для идентификации и подтверждения статуса сотрудника полиции при исполнении служебных обязанностей или осуществлении полицейских полномочий.
Сотруднику полиции, выполняющему особые обязанности, выдается служебное удостоверение, которое служит для идентификации и подтверждения статуса сотрудника полиции при выполнении задач, непосредственно связанных с полицейской работой.
Официальная идентификация может также использоваться для: доступа к информационной системе Министерства и ее использования, цифровой подписи документов, шифрования официальных документов, физического доступа на объекты и территории, когда требуется более высокий уровень защиты и когда требуется идентификация, а также для других целей, предусмотренных законом.
Министерство выдает государственному служащему официальное удостоверение личности, которое служит исключительно для идентификации и подтверждения квалификации государственного служащего для работы в Министерстве.
Внешний вид, форма и содержание служебного нагрудного знака и служебного удостоверения сотрудников полиции, а также служебного удостоверения государственного служащего устанавливаются Правительством.
*Официальный вестник Республики Сербии, выпуск 24/2018
Статья 38.
Сотрудник полиции обязан сдать служебное оружие, боеприпасы, служебное удостоверение и служебный жетон своему непосредственному начальнику в случае признания его решением компетентного учреждения здравоохранения неспособным исполнять обязанности сотрудника полиции вследствие заболевания из группы психических заболеваний и расстройств в день начала временной нетрудоспособности.
В случае невыполнения сотрудником полиции действий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, непосредственный руководитель обязан временно изымать средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, - со дня, когда стало известно о временной нетрудоспособности.
При прекращении временной нетрудоспособности сотруднику полиции возвращаются служебное оружие, боеприпасы, служебное удостоверение и служебный нагрудный знак - в день начала работы.
Порядок изъятия и возврата задержанного оружия и боеприпасов, служебных знаков и удостоверений личности при возникновении и прекращении причин временной нетрудоспособности вследствие заболевания из группы психических заболеваний и расстройств устанавливается Министром.
Униформа и знаки различия
*Официальный вестник Республики Сербии, выпуск 24/2018
Статья 39.
Сотрудник полиции в статусе уполномоченного должностного лица несет ответственность за форменную одежду, знаки различия и другое установленное снаряжение.
Сотрудник полиции, указанный в пункте 1 настоящей статьи, обязан носить форменную одежду со знаками различия и приданное ей снаряжение в установленном порядке.
Как правило, сотрудник полиции в статусе уполномоченного должностного лица, исполняющий обязанности полиции в гражданской одежде , за исключением парадной , ответственности за форменную одежду не несет .
Сотрудник полиции, указанный в пункте 3 настоящей статьи, имеет право носить гражданскую одежду.
Отставные сотрудники полиции также имеют право носить форму сотрудника полиции в установленном порядке на государственных мероприятиях и церемониях, профессиональных и ветеранских собраниях, а также на похоронах действующих и отставных сотрудников полиции.
Положения ст. Пункты 1 и 2 настоящей статьи применяются соответственно к военнослужащим пожарно-спасательных подразделений, слушателям начальной подготовки полиции, слушателям Академии криминалистики и полиции и стажерам сотрудников полиции в статусе уполномоченных должностных лиц, исполняющих обязанности полиции в форменной одежде.
Сотрудники полиции и лица, указанные в пункте 6 настоящей статьи, имеют исключительное право на ношение форменной одежды темно-синего цвета в отношении иных государственных органов и казенных предприятий, а также в отношении юридических и физических лиц, на которых распространяются положения о вневедомственной охранной деятельности.
Составные части, внешний вид и порядок ношения форменной одежды, знаки различия и другое снаряжение сотрудников полиции устанавливаются Правительством.
*Официальный вестник Республики Сербии, выпуск 24/2018
Обязанности сотрудников полиции
Статья 40.
Сотрудник полиции обязан хранить информацию, полученную при исполнении служебных обязанностей или в связи с исполнением служебных обязанностей, в соответствии с законом.
Обязанность хранить данные сохраняется даже после прекращения службы в Министерстве.
Министр или уполномоченное им лицо может освободить сотрудника полиции от обязанности хранить данные в целях проведения судебной или административной процедуры, если соответствующие данные являются такими, без которых невозможно определить фактическую ситуацию в этой процедуре и принять законное решение.
Статья 41.
Сотрудник полиции обязан представить своему непосредственному начальнику в письменной форме сведения, полученные им в связи с исполнением обязанностей полиции, применением мер и действий полиции, осуществлением полномочий полиции или иным образом.
Сотрудник полиции обязан выполнять все приказы вышестоящего должностного лица полиции, отданные в целях выполнения полицейских обязанностей, за исключением тех, кому приказано совершить действие, являющееся уголовным преступлением.
Если сотрудник полиции по иным причинам считает приказ незаконным, он имеет право сообщить об этом своему непосредственному начальнику.
Обязанности сотрудников полиции вне рабочего времени
Статья 42.
Сотрудники полиции, имеющие статус уполномоченных должностных лиц, обязаны исполнять обязанности полиции и осуществлять полномочия полиции вне рабочего времени, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 38 настоящего Закона.
Сотрудники полиции, совершающие действия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, пользуются всеми правами, вытекающими из их трудовых отношений.
Статья 43.
Сотрудник полиции обязан проходить профилактические медицинские осмотры в рамках оказания конкретной медицинской помощи Министерством, а также в рамках этого - внеочередной медицинский осмотр по предложению учреждения здравоохранения, в котором он проходит лечение, или по мотивированному предложению руководителя.
Расходы по проведению проверки, указанной в пункте 1 настоящей статьи, несет Министерство.
*Официальный вестник Республики Сербии, выпуск 24/2018
Обязанности сотрудников полиции при осуществлении международного полицейского сотрудничества
Статья 44.
Если иное не предусмотрено международным договором, сотрудники полиции при выполнении задач за рубежом вправе применять полномочия и средства, предусмотренные международным договором, на основе которого осуществляется сотрудничество.
Сотрудники полиции иностранных и международных полицейских служб при осуществлении деятельности на территории Республики Сербии могут осуществлять только те полномочия, которые предусмотрены международным договором, на основе которого осуществляется сотрудничество.
Осуществление деятельности сотрудников полиции иностранных и международных полицейских служб относится к компетенции Министерства.
Кодекс полицейской этики
Статья 45.
Сотрудник полиции обязан исполнять полицейские обязанности в соответствии с законом, другими нормативными актами и профессиональными правилами, а также с соблюдением положений Кодекса полицейской этики.
Кодекс полицейской этики представляет собой свод правил этического поведения сотрудников полиции.
Кодекс полицейской этики утверждается Правительством в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Поведение и межличностные отношения
Статья 46.
Сотрудники полиции и другие сотрудники обязаны как на работе, так и вне ее вести себя таким образом, чтобы не наносить ущерба репутации Министерства и других сотрудников Министерства.
Министр устанавливает подробные правила поведения, а также внешний вид сотрудников полиции и других сотрудников Министерства.
VI. МЕРЫ И ДЕЙСТВИЯ ПОЛИЦИИ
Меры и действия полиции
Статья 47.
При исполнении служебных обязанностей сотрудники полиции в статусе уполномоченных должностных лиц применяют полицейские меры и действия в соответствии с настоящим и другими законами.
Меры и действия полиции в значении настоящего закона:
1) защита потерпевших от уголовного преступления и иных лиц;
2) защита идентификационных данных;
3) полицейское наблюдение, надзор;
4) особые меры по обеспечению общественного порядка;
5) съемка в общественных местах;
6) содействие полиции в процедурах принудительного исполнения и внесудебного урегулирования;
7) проверка на полиграфе;
8) прием сообщений о совершенных преступлениях и проступках;
9) розыск лиц и предметов;
10) целенаправленные поисковые мероприятия;
11) меры по устранению непосредственной опасности;
12) криминалистическая регистрация, взятие иных образцов и криминалистическая экспертиза и анализ;
13) публичное объявление о награждении.
Защита жертв преступлений и других лиц
Статья 48.
Полиция обязана, если и пока для этого имеются обоснованные причины, принимать соответствующие меры для защиты потерпевшего и иного лица, которое предоставило или может предоставить информацию, имеющую важное значение для уголовного судопроизводства, или лица, находящегося в контакте с вышеупомянутыми лицами, если им угрожает опасность со стороны лица, совершившего уголовное преступление, или иных лиц.
Меры, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны приниматься таким образом, чтобы в полной мере обеспечивалась конфиденциальность личности потерпевшего и других лиц.
Способ защиты лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается Министром.
Защита идентификационных данных
Статья 49.
Полиция защищает данные, раскрытие которых может поставить под угрозу физическую неприкосновенность человека.
При представлении письменного отчета о содержании информации, которую полиция уполномочена собирать в соответствии с законом, сотрудник полиции может не раскрывать информацию о личности лица, от которого была получена информация, если он или она полагает, что раскрытие личности подвергнет это лицо серьезной опасности для его жизни, здоровья, физической неприкосновенности или тем самым поставит под угрозу свободу и имущество этого лица, а также если лицо предоставляет информацию и данные в рамках процедуры, в которой применяются полномочия полиции.
Сведения о личности лица, предоставившего уведомление, считаются конфиденциальными и обрабатываются в соответствии с законом.
Защита идентификационных данных не распространяется на отчеты, представляемые полицией прокурору или суду в соответствии с законодательством, регулирующим уголовные или административные разбирательства.
Полицейское наблюдение, слежка
Статья 50.
В целях проверки полученной информации и внесения предложений в уполномоченные законом компетентные органы сотрудники полиции могут до возникновения оснований для подозрения в совершении уголовного преступления или правонарушения путем непосредственного полицейского наблюдения и надзора собирать информацию и данные, полезные для определения наличия оснований для подозрения в совершении уголовного преступления или правонарушения.
Наблюдение осуществляется в общественных и иных доступных местах, без нарушения права на неприкосновенность частной жизни любого лица.
Полученные уведомления, не подлежащие использованию в процедуре и не имеющие оперативного значения, подлежат уничтожению в течение одного года.
Специальные меры по обеспечению общественного порядка и спокойствия
Статья 51.
Министр может своим приказом поручить полиции в целях обеспечения общественного порядка и спокойствия или защиты здоровья и жизни людей:
1) временно ограничить или запретить передвижение на отдельных объектах, отдельных территориях или в общественных местах;
2) временно запретить поселение на определенной территории или выезд за ее пределы;
3) осуществлять временную защиту граждан путем их выхода за пределы определенной местности или объекта.
Меры, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны быть ограничены во времени и могут применяться до тех пор, пока сохраняются причины, по которым они были приняты.
Съемка в общественных местах
Статья 52.
Полиция осуществляет наблюдение и запись в общественных местах в целях выполнения служебных обязанностей с использованием средств видео-, акустической записи и фотосъемки в соответствии с Положением об учете и обработке данных в сфере внутренних дел.
Если существует опасность того, что публичное собрание может поставить под угрозу жизнь и здоровье людей или имущество, сотрудник полиции имеет право записать или сфотографировать публичное собрание.
В целях реализации полномочий полиции, выявления и раскрытия правонарушений и преступлений, а также контроля и анализа исполнения обязанностей полиции полиция вправе производить аудио- и видеозаписи действий сотрудников полиции.
Для достижения целей, изложенных в п. В случаях, предусмотренных пунктами 1–3 настоящей статьи, сотрудник полиции вправе использовать транспортные средства и иные транспортные средства, имеющие или не имеющие внешних опознавательных знаков полиции, имеющие записывающие устройства, а также устройства для записи и распознавания государственных регистрационных знаков.
Полиция обязана публично объявить о намерении осуществить действия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, за исключением случаев, когда в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом осуществляется негласная запись.
Данные, собранные в порядке, указанном в пунктах 1–4 настоящей статьи, подлежат хранению в установленных записях.
Данные, которые не могут быть использованы в процедуре, уничтожаются в течение одного года.
Метод записи в общественном месте и способ сообщения о намерении произвести запись устанавливаются Министром.