Закон о специальных полномочиях для эффективной защиты прав интеллектуальной собственности
| ЗАКОН О СПЕЦИАЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНТЕЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ («Официальный вестник РС», № 46/2006, 104/2009 - другие законы и 129/2021) |
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий закон регламентирует специальные полномочия органов государственного управления и организаций, осуществляющих публичные полномочия (далее — уполномоченные органы), по эффективной защите прав интеллектуальной собственности в соответствии с нормативными актами, регулирующими права интеллектуальной собственности.
(1) Положения настоящего закона применяются к производству, обороту, использованию и владению товарами, а также к предоставлению услуг, нарушающих права интеллектуальной собственности.
(2) Положения настоящего закона не применяются в случае, если товары не предназначены для осуществления деятельности, то есть выпуска их в оборот, а также в отношении личных вещей, то есть предметов, предназначенных исключительно для личного пользования, за исключением случаев, когда имеется несколько идентичных экземпляров одних и тех же товаров или предметов.
(1) Для целей настоящего закона:
1) объектами права интеллектуальной собственности являются авторские и смежные права, товарный знак, географическое указание места происхождения товара, промышленный образец, патент, малый патент и топология интегральных микросхем в соответствии с законодательством;
2) правообладатель — первоначальный приобретатель прав интеллектуальной собственности или его правопреемник, в том числе профессиональные объединения, то есть организации и объединения для коллективного осуществления прав в соответствии с законом;
3) товарами, нарушающими права интеллектуальной собственности, в частности, являются: (1) пиратская копия авторского произведения или объекта смежных прав, в том числе программы для ЭВМ; (2) товары с поддельной торговой маркой; (3) товары с поддельным дизайном; (4) товары, нарушающие патент или малый патент; (5) товары, нарушающие права на топологию интегральной микросхемы; (6) товары, которые в первую очередь спроектированы, изготовлены, адаптированы или целью которых является обеспечение возможности избежания, обхода или удаления технологической меры, устройства или его компонента, целью которых является предотвращение или ограничение определенных действий в отношении предмета охраны и которые не были одобрены правообладателем;
4) пиратская копия объекта авторского права или смежных прав, в том числе программы для ЭВМ, - копия охраняемого объекта авторского права или смежных прав, то есть товар, содержащий охраняемое произведение авторского права или смежные права, изготовленная без согласия правообладателя;
5) товарами с поддельным товарным знаком являются: 1) товар, на который без разрешения нанесена маркировка знаком, тождественным или ничем по существу не отличающимся от товарного знака, зарегистрированного в отношении того же или однородного товара, в том числе товар, не маркированный поддельным товарным знаком и находящийся в упаковке, маркированной таким товарным знаком; (2) упаковка, этикетка, наклейка, руководство по эксплуатации, гарантийный талон или другой предмет, содержащий знак, идентичный или не отличающийся существенно от товарного знака, зарегистрированного в связи с тем же или аналогичным продуктом, независимо от того, представлены ли этот предмет и продукт вместе или по отдельности;
6) товар с контрафактным дизайном - товар, изготовленный без разрешения правообладателя, содержащий дизайн, идентичный зарегистрированному для такого товара дизайну или принципиально не отличающийся от зарегистрированного дизайна того же или однородного товара;
7) продуктом, нарушающим патент, является продукт, идентичный продукту, который был произведен на основе запатентованного изобретения, то есть продукт, полученный путем непосредственного применения запатентованного способа, который был произведен без разрешения правообладателя;
8) средство обхода защиты — любое средство, продукт, компонент или часть продукта, которые в первую очередь изготовлены или адаптированы с целью обеспечения возможности обхода эффективной технологической меры;
9) эффективное техническое средство - технологическая процедура, инструмент, изделие, компонент, то есть часть, которая контролирует доступ к охраняемому произведению авторского права или объекту смежных прав или препятствует их несанкционированному использованию, то есть позволяет обнаружить контрафактный товарный знак или пиратскую копию произведения авторского права или объект смежных прав;
10) сообщение в эфир - сообщение для всеобщего сведения произведения, охраняемого авторским правом или смежными правами, посредством передачи по проводной или беспроводной связи электромагнитных, электрических или иных сигналов на расстояние (наземное радиовещание, спутниковое радиовещание и кабельное вещание);
11) вещатель - физическое или юридическое лицо, зарегистрированное для осуществления деятельности по производству и распространению радио- или телепрограмм, которому в установленном законодательством порядке выдана лицензия на распространение программ.
(2) Для целей настоящего закона товаром с поддельным товарным знаком, то есть пиратской копией авторского произведения или объекта смежного права, также считается форма или матрица, изготовленная или приспособленная для производства поддельного товарного знака или продукта, имеющего такой знак, либо используемая для производства пиратских копий произведения, охраняемого авторским правом или объектом смежного права.
Запрет производства и торговли
Запрещаются производство, хранение и оборот товаров, то есть оказание услуг, нарушающих права интеллектуальной собственности, установленные законом или международным договором.
(1) Запрещается трансляция и ретрансляция радио- и телепрограмм, содержащих объекты авторского права или смежных прав, без урегулированности обязанности выплаты вознаграждения за использование этих прав в соответствии с законодательством, регулирующим коллективную защиту авторских и смежных прав.
(2) К заявлению о проведении публичного конкурса на выдачу лицензий на вещание программ прилагаются доказательства наличия регламентированного обязательства, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с положениями, регулирующими радиовещание.
(3) В случае, если вещатель действует вопреки положениям пункта. В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, Республиканское вещательное агентство принимает меры, предусмотренные законом, независимо от иных законных средств, имеющихся в распоряжении правообладателя, права которого нарушены.
В соответствии с настоящим законом компетентными органами являются:
1) министерство, отвечающее за торговлю, туризм и услуги, посредством инспекции рынка и туристической инспекции;
2) министерство здравоохранения в лице санитарной инспекции и санитарного надзора;
3) министерство, отвечающее за градостроительство и строительство, через городскую инспекцию и строительную инспекцию;
4) (удалено)
5) министерство образования и спорта через образовательную инспекцию;
6) министерство, отвечающее за развитие науки и технологий посредством инспекции;
7) Республиканское вещательное агентство.
II ПОЛНОМОЧИЯ КОМПЕТЕНТНЫХ ОРГАНОВ
(1) Министерство торговли, туризма и услуг посредством инспекции рынка осуществляет инспекционный надзор за производством и оборотом товаров, нарушающих права интеллектуальной собственности (товарный знак, промышленный образец, патент, малый патент, географическое указание происхождения, топографию интегральной схемы, авторское право и смежные права), определяя, имеет ли место нарушение прав на программы для ЭВМ (программное обеспечение) и базы данных, а также надзор за производством и оборотом товаров, защищенных авторским правом или смежными правами.
(2) Министерство торговли, туризма и услуг через туристическую инспекцию осуществляет инспекционный надзор за оказанием услуг, нарушающих права интеллектуальной собственности в сфере туризма и общественного питания, в частности, за неправомерным использованием знака обслуживания, а также за использованием авторских и смежных прав, не устанавливая обязанность выплаты компенсации за использование этих прав в соответствии с законодательством, регулирующим коллективную защиту авторских и смежных прав.
Министерство здравоохранения через санитарно-эпидемиологическую инспекцию осуществляет инспекционный надзор за производством и оборотом товаров, нарушающих права интеллектуальной собственности (товарные знаки, патенты, авторские права) в сфере лекарственных средств и санитарных правил.
Министерство образования и спорта через инспекцию по образованию осуществляет инспекционный надзор за использованием профессиональных публикаций, нарушающих авторские права.
Министерство градостроительства и строительства через градостроительную и строительную инспекцию осуществляет инспекционный надзор за изменениями в здании, представляющем собой материализованный образец архитектурного произведения, которые были осуществлены без разрешения автора.
(Удалено)
Министерство науки и технологий осуществляет инспекционный надзор за использованием профессиональных публикаций, нарушающих авторские права.
Республиканское вещательное агентство осуществляет надзор за деятельностью вещателей в случае, если несанкционированная трансляция или ретрансляция защищенного произведения нарушает авторские или смежные права.
Способ осуществления полномочий
(1) Компетентный орган по должности или по требованию правообладателя предпринимает действия и принимает акты в соответствии с настоящим законом и законом, регулирующим полномочия этого органа по осуществлению инспекционного надзора в областях, в которых этот орган уполномочен, т.е. законом, регулирующим радиовещание.
(2) Положения закона, регулирующего общую административную процедуру, и положения закона, регулирующего действия этого органа, применяются к актам и действиям компетентных органов, предписанным положениями настоящего закона, если иное не предусмотрено настоящим законом.
1. Исполнение служебных обязанностей
Меры
(1) Компетентный орган, если в результате непосредственной проверки установит, что право интеллектуальной собственности было нарушено, на месте ex officio:
1) временно конфискует все обнаруженные товары, то есть всю продукцию, являющуюся предметом или средством нарушения прав интеллектуальной собственности;
2) ввести меру временного запрета на осуществление деятельности, нарушающей права интеллектуальной собственности.
(2) Акт компетентного органа, указанный в подпункте 1 пункта 1) настоящей статьи, также содержит предупреждение лицу, у которого временно изъяты товары, о том, что товары будут окончательно изъяты и уничтожены, если это лицо в течение 15 дней со дня временной конфискации товаров не оспорит причину конфискации товаров.
(3) Компетентный орган в случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, в силу своих полномочий:
1) отбирает образцы и пробы проверяемых товаров, то есть продукции, в целях проверки наличия нарушения прав интеллектуальной собственности, то есть в целях предоставления доказательств такого нарушения;
2) представляет отчет компетентному прокурору, то есть в орган по рассмотрению дел об административных правонарушениях;
3) представляет иные доказательства, необходимые для установления факта нарушения прав интеллектуальной собственности.
Уведомление о принятых мерах
(1) В случае, указанном в пункте 1 статьи 15 настоящего закона, компетентный орган должен без промедления уведомить:
1) правообладатель, если известен его адрес;
2) иной орган, ответственный за защиту прав интеллектуальной собственности, в случае необходимости получения соответствующих данных;
3) заинтересованные лица, если они существуют и известны.
(2) В уведомлении, указанном в пункте 1 настоящей статьи, компетентный орган предлагает правообладателю в течение 15 дней со дня получения уведомления возбудить процедуру защиты своего права в компетентном суде и в течение этого срока сообщить компетентному органу о начатой процедуре, то есть о временной мере, определенной судом.
(3) Компетентный орган по заявлению правообладателя может продлить срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, еще на 15 дней.
Продолжительность мер
(1) Меры, указанные в пункте 1 статьи 15 настоящего закона, действуют до вынесения решения компетентным судом об определении временной меры в рамках процедуры, начатой в соответствии с положениями статьи 16 настоящего закона.
(2) Если обладатель прав в течение срока, указанного в статье 16, п. 2. и 3. настоящего Закона, не уведомит компетентный орган о возбуждении производства, то есть не представит постановление суда об определении временной меры, временно изъятые товары возвращаются лицу, у которого они были изъяты, то есть акт о временном запрете на осуществление деятельности признается недействительным.
Обязанность правообладателя
Правообладатель обязан по требованию компетентного органа, временно конфисковавшего товар, а также в целях установления факта нарушения прав интеллектуальной собственности без промедления и компенсации предоставить информацию и оказать содействие компетентному органу, включая техническую экспертизу, оборудование и сооружения.
Мера
Компетентный орган по требованию правообладателя, если при немедленной проверке установит, что право интеллектуальной собственности нарушено, временно конфискует и задерживает на месте товары, то есть продукцию, являющуюся предметом или средством нарушения этого права.
Запрос
(1) Заявление правообладателя подается в письменной форме в местонахождение органа, ответственного за инспекционный надзор в области охраны интеллектуальной собственности в отношении вида права или товара, к которому относится заявление.
(2) Запрос, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, может быть:
1) индивидуальный, если он относится к одной конкретной партии товара, т.е. количеству товара, или
2) общий, если он относится ко всем количествам определенного вида товара в предлагаемый период времени.
Содержание запроса
(1) Запрос должен содержать, в частности:
1) описание товара;
2) данные, на основании которых уполномоченный орган может признать товары нарушающими права интеллектуальной собственности;
3) доказательство того, что заявитель является обладателем прав в отношении этих товаров, т.е.
4) предложение о сроке, в течение которого компетентный орган обязан принять меры.
(2) Помимо данных, указанных в пункте 1 настоящей статьи, запрос может содержать:
1) данные, на основании которых можно распознать груз или упаковку;
2) сведения о месте нахождения товаров или об их предполагаемом месте назначения;
3) наименование производителя, импортера, собственника или владельца товара;
4) предполагаемая дата поставки или отгрузки товара;
5) данные о транспортных средствах, используемых для перевозки;
6) образцы, т.е. фотографии товара;
7) запись об авторском произведении или предмете смежного права.
Решение компетентного органа
(1) Компетентный орган принимает решение по поданному заявлению и направляет его заявителю в течение 15 дней со дня подачи заявления.
(2) Если на основании данных запроса компетентный орган придет к выводу, что обстоятельства требуют принятия безотлагательных мер, решение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, принимается и вручается запрашивающему лицу не позднее трех дней со дня подачи запроса.
(3) В решении об удовлетворении общего ходатайства также указывается срок, в течение которого будут приняты необходимые меры по устранению нарушения прав интеллектуальной собственности, который может быть продлен по ходатайству правообладателя.
(4) На решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, заявитель может подать апелляцию в компетентный орган второй инстанции.
Уведомление о прекращении действия прав интеллектуальной собственности
Заявитель обязан незамедлительно уведомить компетентный орган о прекращении действия его права интеллектуальной собственности, если прекращение этого права произошло в период рассмотрения заявления.
Расходы
(1) Заявитель, указанный в статье 19 настоящего закона, несет расходы, возникшие в связи с обработкой запроса, если будет установлено, что право интеллектуальной собственности не было нарушено.
(2) Размер расходов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется компетентным органом в размере, необходимом для возмещения расходов органа на обработку запроса (транспортировка, хранение, обеспечение сохранности товаров и т. д.).
Меры безопасности
(1) После принятия заявления о защите прав интеллектуальной собственности компетентный орган может потребовать от заявителя внесения обеспечения в размере, соответствующем размеру расходов, которые могут возникнуть в случае приостановления процедуры из-за действий или бездействия заявителя, то есть если будет установлено, что в конкретном случае не имеет место нарушение прав интеллектуальной собственности.
(2) Средствами обеспечения, указанными в пункте 1 настоящей статьи, могут быть банковская гарантия или депозит, внесенный на специальный счет компетентного органа.
Реализация меры
(1) Решение, которым было принято заявление правообладателя, должно быть незамедлительно направлено всем структурным подразделениям компетентного органа для принятия мер.
(2) Когда компетентный орган установит, что товары соответствуют описанию, содержащемуся в принятом запросе, он временно изымает товары и, при необходимости, производит их осмотр и отбор проб.
(3) Акт, которым на основании постановления, предусмотренного пунктом 1 статьи 22 настоящей статьи, осуществляется временная конфискация товаров, содержит предупреждение лицу, у которого товары были временно конфискованы, о том, что товары могут быть окончательно конфискованы и уничтожены, если это лицо в течение 15 дней со дня временной конфискации товаров не оспорит причины конфискации товаров.
(4) Компетентный орган в случае, указанном в пункте 2 настоящей статьи, может:
1) брать образцы соответствующего товара, то есть продукции, в целях проверки обоснованности вывода о нарушении права интеллектуальной собственности;
2) представить иные доказательства, необходимые для установления факта нарушения прав интеллектуальной собственности.
(5) Правообладатель, собственник товара и лицо, у которого товар был временно изъят, имеют право осмотреть и идентифицировать временно изъятый товар под надзором компетентного органа.
Уведомление о принятой мере
(1) В случае, указанном в пункте 2 статьи 26 настоящего закона, компетентный орган незамедлительно информирует заявителя о принятой мере, имя и адрес лица, у которого были конфискованы товары, и, если эти данные известны компетентному органу, имя и адрес владельца, импортера и производителя соответствующих товаров, а также другие соответствующие факты.
(2) Компетентный орган в уведомлении, указанном в пункте 1 настоящей статьи, предлагает правообладателю в течение 15 дней со дня получения уведомления начать процедуру защиты своего права в компетентном суде и в течение этого срока сообщить компетентному органу о начатой процедуре, то есть о временной мере, определенной судом.
Продолжительность действия меры
(1) Мера временной конфискации имущества, принятая по заявлению правообладателя, действует до вынесения решения компетентной судебной инстанции об определении временной меры в порядке, начатом в течение срока, указанного в пункте 2 статьи 27 настоящего закона.
(2) Если правообладатель не представит компетентному органу в срок, указанный в пункте 2 статьи 27 настоящего закона, решение суда об определении временной меры, временно конфискованные товары подлежат возврату лицу, у которого они были конфискованы.
Обязанность правообладателя
Правообладатель обязан по требованию компетентного органа, временно изъявшего товар в соответствии с положениями пункта 2 статьи 26 настоящего Закона, без промедления и компенсации предоставить информацию и оказать компетентному органу содействие, включая техническую экспертизу, оборудование и средства, необходимые для установления нарушения прав интеллектуальной собственности.
Возмещение ущерба
(1) Компетентный орган не несет ответственности за ущерб, причиненный временной конфискацией товаров в соответствии с положениями настоящего закона, за исключением ущерба, причиненного скрытым ненадлежащим обращением компетентного органа с такими товарами.
(2) Заявитель обязан возместить ущерб, причиненный лицу, у которого изъяты товары, в связи с необоснованным задержанием товаров, имевшим место по заявлению заявителя.
III ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ ИЗЪЯТИЕ И УНИЧТОЖЕНИЕ ТОВАРА
Изъятие и уничтожение товаров по решению суда
(1) Если в ходе разбирательства в компетентном суде принято решение об окончательной конфискации и уничтожении товаров, то есть об исключении их из оборота, товары уничтожаются, то есть изымаются из оборота способом, определенным решением суда, который включает в себя безвозмездную передачу в гуманитарных целях или продажу в целях переработки, принимая во внимание, что:
1) снизить риск повторного нарушения прав интеллектуальной собственности;
2) не причиняет ущерба правообладателю;
3) предоставить правообладателю возможность предложить способ уничтожения, т.е. изъятия товара из оборота.
(2) Изъятие, то есть удаление товарного знака с контрафактного товара, не считается уничтожением, то есть исключением товара из оборота.
Конфискация ex officio и уничтожение товаров
(1) Компетентный орган ex officio окончательно конфискует и уничтожает товары, то есть изымает товары из оборота в установленном порядке, что также включает безвозмездную передачу в гуманитарных целях или продажу для переработки, когда:
1) имеются обоснованные подозрения, что товар нарушает права интеллектуальной собственности;
2) правообладатель не возбудил дело о защите своих прав в компетентном суде в течение срока, указанного в пункте 2 статьи 27 настоящего Закона, и
3) лицо, у которого товары были временно изъяты в соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 или пункта 3 статьи 26 настоящего Закона, не инициировало процедуру оспаривания оснований изъятия этих товаров.
(2) В случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, компетентный орган должен обеспечить, чтобы:
1) снизить риск повторного нарушения прав интеллектуальной собственности;
2) не причиняет ущерба правообладателю;
3) предоставить правообладателю возможность предложить способ уничтожения, т.е. изъятия товара из оборота.
(3) Компетентный орган будет действовать в соответствии с положениями пункта 1 настоящей статьи даже в том случае, если лицо, у которого были конфискованы товары, недоступно для компетентного органа.
При уничтожении товара на основании решения суда, т.е. компетентного органа, правообладатель сможет сохранить образцы товара до его уничтожения в размере и количестве, которые необходимы в качестве доказательств в деле против лица, подозреваемого в нарушении прав интеллектуальной собственности.
1. Экономические правонарушения
Статьи 34-38
( Больше недействительно )
(1) Юридическое лицо наказывается штрафом в размере от 100 000 до 3 000 000 динаров за экономическое правонарушение, если оно несанкционированно производит, импортирует, экспортирует, предлагает к продаже, выставляет на продажу, хранит или использует в коммерческих целях продукт или процесс, защищенный патентом, т. е. малым патентом.
(2) За действия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо юридического лица подвергается штрафу в размере от 10 000 до 200 000 динаров.
(3) Предметы совершения хозяйственного правонарушения и предметы, которые использовались для совершения хозяйственного правонарушения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, подлежат конфискации, а предметы совершения хозяйственного правонарушения подлежат уничтожению.
Приговор, которым виновный был осужден за экономическое преступление, указанное в ст. 34–39 настоящего закона оглашаются публично.
Статьи 41-44
( Больше недействительно )
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
Отдельные статьи Закона о внесении изменений в Закон «Об особых полномочиях по эффективной защите прав интеллектуальной собственности»
(«Официальный вестник РС», № 129/2021)
Статья 4
В день вступления в силу настоящего закона министерство, отвечающее за торговлю, туризм и телекоммуникации, передаст от Министерства финансов - Налоговой администрации - программное решение для выявления нелегального программного обеспечения и баз данных с инструкциями для пользователя.
Иски налогоплательщиков - подконтрольных субъектов, возникающие в апелляционном или судебном порядке на основании актов, принятых до дня вступления в силу настоящего Закона, в производствах, в которых применяется закон, регулирующий специальные полномочия по эффективной защите прав интеллектуальной собственности, исполняются Министерством финансов - Налоговой администрацией за счет средств его бюджета.
Все дела, поступившие до дня вступления в силу настоящего Закона, а также процедуры по установлению нарушения прав интеллектуальной собственности, в том числе нарушения прав на программы для ЭВМ (программное обеспечение) и базы данных, начатые до дня вступления в силу настоящего Закона, будут завершены Министерством финансов - Налоговой администрацией.
Статья 5
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии» и применяется по истечении девяти месяцев со дня вступления в силу.