ЗАКОН О ЗАЩИТЕ И УСТОЙЧИВОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ («Официальный вестник Республики Сербия», №. 128 от 26 ноября 2014 г., 95 от 8 декабря 2018 г. - др. закон)
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Предмет закона
Статья 1.
Настоящий Закон регулирует управление рыбными запасами в рыболовных водах, включая защиту и устойчивое использование рыбных запасов как блага, представляющего общий интерес.
Управление рыбными запасами осуществляется в соответствии с принципом устойчивого использования, что способствует сохранению разнообразия ихтиофауны и экологической целостности водных экосистем.
Правила охраны природы применяются также к рыбохозяйственным водоемам в границах особо охраняемой природной территории, а также к охраняемым видам и передвижным охраняемым природным объектам, если иное не установлено настоящим Законом.
Рыбные запасы в рыболовных водоемах являются государственной собственностью.
Значение выражения
Статья 2.
Некоторые термины, используемые в настоящем законе, имеют следующие значения:
1) взрослые особи рыб – это формы развития рыб, достигшие половой зрелости;
2) аллохтонные (чужеродные) виды рыб — виды рыб, которые не являются основными обитателями конкретного промыслового водоема;
3) аборигенные виды рыб — виды рыб, которые преимущественно обитают в конкретном промысловом водоеме, т.е. встречаются в районе их естественного распространения;
4) искусственными рыбохозяйственными водоемами являются: каналы; накопления; карьеры – затопленные шахты по добыче песка, гравия, камня, грунта, угля и другого минерального сырья;
5) разрешение на промысловое рыболовство — документ, дающий право рыболову осуществлять деятельность по промысловому рыболовству в соответствии с настоящим Законом;
6) разрешение на любительское рыболовство — документ, дающий право рыболову-любителю заниматься любительским рыболовством в соответствии с настоящим Законом;
7) охрана — комплекс мер, направленных на сохранение и обеспечение условий для устойчивого долгосрочного использования рыбных запасов;
8) Ихтиология — раздел зоологии, занимающийся изучением рыб;
9) ихтиофауна — совокупность всех видов рыб, обитающих на данной территории;
10) молодь рыб — особи рыб в период развития от завершения личиночного метаморфоза до достижения половой зрелости;
11) пользователь рыболовного участка — хозяйственное общество, казенное предприятие или иное юридическое лицо, которому предоставлены в пользование рыболовные водоемы;
12) запретный сезон — период времени, в течение которого определенные виды рыб, за исключением рыб, выращиваемых в прудах, не могут вылавливаться и поставляться на рынок;
13) королева — половозрелая рыба, независимо от пола;
14) мониторинг — систематическое наблюдение за состоянием рыбных запасов;
15) устойчивое использование рыбных запасов - вид использования, который наряду с реализацией мер по охране рыбных запасов обеспечивает поддержание одной и той же структуры и темпов их использования в течение длительного периода времени;
16) зарыбление - плановое внесение особей рыб и оплодотворенной икры в рыбохозяйственные водоемы в соответствии с программой ведения рыбного хозяйства;
17) особые местообитания рыб — отдельные рыбохозяйственные водоемы или их участки, имеющие важное значение для биологических потребностей рыб, таких как: нерест, зимовка, рост, нагул и перемещение (миграция) рыб;
18) промысловое рыболовство - рыболовство, осуществляемое разрешенными орудиями лова, сетями и самоловами;
19) естественными рыбохозяйственными водоемами являются проточные воды — ручьи и реки с заводями, затонами и поймами до оборонительных дамб, а также стоячие воды — озера, пруды и болота;
20) давление на рыбные запасы — степень стресса, которому подвергаются рыбные запасы в результате рыболовной деятельности;
21) любительское рыболовство является видом нехозяйственной деятельности и заключается в вылове половозрелых рыб удочками и вспомогательными сетями в целях удовлетворения любительских потребностей граждан;
22) рыбак — лицо, занимающееся промысловым рыболовством и реализующее выловленную рыбу;
23) район рыболовства – естественный или искусственный рыбохозяйственный водоем или его часть, образующие гидрологическую, биологическую и экономическую единицу для охраны и устойчивого использования рыбных запасов;
24) рыбоводные угодья — участки рыбохозяйственных водоемов, пригодные для воспроизводства рыб;
25) рыбные запасы — все виды рыб, моллюсков, ракообразных и других водных организмов, которые охраняются и используются устойчивым образом;
26) рыбак — лицо, занимающееся любительским и спортивным рыболовством;
27) инспектор по охране рыбных ресурсов — должностное лицо, имеющее лицензию и состоящее в трудовых отношениях на неопределенный срок с пользователем рыболовного участка;
28) рыбохозяйственные водоемы — внутренние (естественные и искусственные) проточные и стоячие воды, в которых обитают рыбы и осуществляется рыболовство;
29) рыболовные организации - объединения граждан, объединяющие рыболовов-любителей и рыболовов-спортсменов в целях популяризации рыболовства, проведения соревнований, обучения рыболовов, их организации и учета;
30) селективный лов рыбы - лов рыбы, осуществляемый с целью предотвращения развития чужеродных видов или чрезмерного размножения определенных видов рыб в районе промысла;
31) спортивная рыбалка является формой любительского рыболовства и относится к спортивной рыбалке как виду спортивной деятельности;
32) перемещение рыбы - перемещение лиц в другие рыбохозяйственные водоемы в целях улучшения рыбных запасов или в целях спасения в соответствии с настоящим Законом;
33) ущерб, причиненный рыбным запасам, - любое преднамеренное или непреднамеренное уничтожение рыбных запасов или среды обитания в рыбопромысловых водах;
34) управляющий особо охраняемой природной территорией — юридическое лицо, предприниматель или физическое лицо, осуществляющее управление особо охраняемой природной территорией и отвечающее профессиональным, кадровым и организационным требованиям для выполнения задач, связанных с сохранением, улучшением, популяризацией природных и иных ценностей, устойчивым использованием особо охраняемой природной территории в соответствии с законодательством, регулирующим охрану природы;
35) охрана рыбопромысловых участков - осуществление органами рыбоохраны профилактических и репрессивных мер, препятствующих осуществлению в рыбопромысловых водоемах деятельности, противоречащей положениям настоящего Закона.
II. РАЙОНЫ РЫБАЛКИ
Установление и декларирование рыболовных зон
Статья 3.
В целях устойчивого использования рыбных запасов в рыбопромысловых водах устанавливаются рыболовные районы.
Район рыболовства устанавливается министром, ответственным за охрану и устойчивое использование рыбных запасов (далее — министр).
Район рыболовства на охраняемой территории объявляется и используется управляющим охраняемой территории с предварительного согласия министра, и он же является пользователем района рыболовства.
Актом, изложенным в ст. Пункты 2 и 3 настоящей статьи определяют границы и назначение рыболовного района в зависимости от вида осуществляемого в нем рыболовства (промысловое и (или) любительское).
Положения настоящего Закона, касающиеся использования рыболовных угодий и пользователей, соответственно применяются к правам и обязанностям управляющего особо охраняемой природной территорией, указанным в пункте 3 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Граница между рыболовными участками на проточных рыбохозяйственных водоемах определяется перпендикулярно основному течению от берега до берега, т.е. до основных защитных дамб.
Для рыбопромысловых водоемов, являющихся одновременно государственной границей, границы рыболовного района определяются по государственной границе перпендикулярно основному течению от берега до государственной границы, т. е. до основных оборонительных дамб.
Рыбопромысловые водоемы в рыболовных районах и предписанные меры по охране и устойчивому использованию рыбных запасов заносятся в кадастр рыбопромысловых водоемов, который ведет министерство, ответственное за охрану и устойчивое использование рыбных запасов (далее именуемое: министерство).
Пользователи рыболовных угодий обязаны до 1 марта текущего года представлять в Министерство данные для ведения кадастра рыбохозяйственных водоемов.
Министр более подробно регламентирует содержание и порядок ведения кадастра рыбопромысловых вод.
Статья 4.
По требованию лица, органа или организации, имеющих законный интерес, Министр может своим решением исключить определенные рыболовные водоемы или часть рыболовных водоемов из зоны рыболовства, запретить рыболовство или установить особый режим и условия рыболовства и охраны рыбных запасов.
Решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, принимается на основании предварительно полученных заключений компетентных органов и организаций в зависимости от назначения вод в соответствии со специальными законами.
Рыболовные водоемы могут быть исключены из рыболовной зоны по решению суда в случае:
1) изменения целевого назначения водоема или части водоема, используемого для рыболовства;
2) водные объекты питьевого водоснабжения и санитарно-гигиенических нужд – водозаборы;
3) водные объекты для защиты от вредного воздействия внутренних вод – детальная сеть водоотводных каналов;
4) иные цели, имеющие особое значение для Республики Сербия.
Рыбные запасы в водных объектах, указанных в пункте 3 подпункта 2)–4) настоящей статьи, являются государственной собственностью.
Предоставление в пользование рыболовных участков
Статья 5.
Район рыболовства или часть района рыболовства (далее — район рыболовства) предоставляется в пользование Министром.
Район рыболовства, расположенный на территории автономного края, передается в пользование компетентному органу власти края.
Рыболовная зона предоставляется в пользование на публичном тендере сроком на десять лет.
Предоставленный в пользование рыболовный участок не может быть передан пользователем другим субъектам.
Условия предоставления рыболовной зоны
Статья 6.
Рыболовный участок может быть передан в пользование хозяйственному обществу, государственному предприятию или иному юридическому лицу (далее — пользователь) при соблюдении следующих условий:
1) что он зарегистрирован в компетентном органе, т.е. внесен в соответствующий реестр;
2) что оно технически и профессионально оснащено для осуществления деятельности, т. е. что оно имеет постоянного работника, имеющего высшее образование второго уровня (степень магистра, специальное академическое образование, специальное профессиональное образование), т. е. базовое образование продолжительностью не менее четырех лет, в области биологии, экологии, ветеринарии или животноводства (зоотехники), и в котором он/она прослушал(а) и окончил(а) курс(ы) в области рыболовства или ихтиологии (далее именуемый эксперт);
3) отсутствие в течение двух лет до дня объявления конкурса на предоставление в пользование рыбопромыслового участка судимостей за правонарушения в сфере экономики и проступки в области охраны и рационального использования рыбных запасов;
4) что его законный представитель не был осужден за совершение уголовного преступления в составе организованной преступной группы, что он не был осужден за совершение уголовного преступления против экономики, уголовного преступления против окружающей среды, уголовного преступления, связанного с получением или дачей взятки, или уголовного преступления, связанного с мошенничеством;
5) что в отношении него не вынесено постановление, запрещающее ему заниматься деятельностью, действующее на момент объявления конкурса;
6) что оно уплатило причитающиеся налоги, взносы и другие государственные сборы в соответствии с законодательством Республики Сербии.
Вместе с заявкой на участие в конкурсе заявитель представляет документы, подтверждающие выполнение условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также:
1) инвестиционная программа в районе рыболовства на период, на который район рыболовства передается в пользование, содержащая описание мероприятий и действий, которые заявитель планирует осуществить в период пользования районом рыболовства, а именно:
(1) меры по охране и устойчивому использованию рыбных запасов, а также возможности и методы их увеличения;
(2) меры по охране особых мест обитания рыб;
(3) условия осуществления рыболовной деятельности и меры по их улучшению, а также по улучшению рыболовного туризма в районе рыболовства;
(4) описание недостатков, выявленных при предыдущем использовании рыболовного района;
(5) все другие меры с точки зрения защиты рыбных запасов, мест обитания и видов;
(6) плановая величина инвестиций собственных средств;
(7) количество рыбоводов, которых планируется нанять;
2) доказательства наличия материально-технических активов, находящихся в собственности в интересах охраны и устойчивого использования рыбных запасов;
3) биография и рекомендации ответственного лица.
Конкурсом могут быть определены иные дополнительные условия участия в конкурсе, документы, представляемые вместе с заявкой, критерии оценки и порядок подачи документов.
Для проведения конкурса министр или компетентный областной орган своим решением создает конкурсную комиссию.
Возражение против решения об отборе бенефициаров по конкурсу может быть подано в министерство или компетентный областной орган в течение 8 дней с даты получения данного решения.
Плата за пользование рыболовной зоной
Статья 7.
Он утратил силу (см. статью 7 Закона - 95/2018-267)
Соглашение о предоставлении права пользования рыболовным участком
Статья 8.
Министр или компетентный провинциальный орган заключает с пользователем рыболовного участка договор о передаче права пользования рыболовным участком.
Договор, указанный в пункте 1 настоящей статьи, должен содержать: наименование района рыболовства, срок пользования районом рыболовства, границы района рыболовства, обязанности пользователя, условия и порядок расторжения договора, срок уведомления, а также обязанности пользователя в случае расторжения договора.
Министр или компетентный провинциальный орган может в одностороннем порядке расторгнуть договор, указанный в пункте 2 настоящей статьи, если пользователь:
1) использует рыболовный участок вопреки программе управления рыболовным участком;
2) не организует и не обеспечивает профессиональную рыбоохранную службу в соответствии с настоящим Законом;
3) запрещать лов рыбы с нарушением положений настоящего Закона;
4) не принимает Программу управления рыболовными районами и Ежегодные программы управления рыболовными районами в установленные сроки или не получает согласия Министра или компетентного провинциального органа на эти программы;
5) средства от продажи разрешений и другие средства на охрану и устойчивое использование рыбных запасов используются на иные цели;
6) не вносит плату за пользование рыболовным участком в порядке и сроки, установленные законодательством;
7) наносит ущерб сельскохозяйственному, лесохозяйственному или иному производству при использовании рыбопромыслового участка и (или) не создает специальный фонд возмещения ущерба в соответствии с настоящим Законом;
8) не информирует Министерство своевременно об изменениях в районе рыболовства, имеющих значение для использования района рыболовства, или не получает необходимое согласие на изменение статуса пользователя;
9) перестает соответствовать условиям, установленным настоящим Законом для пользователя рыболовного участка;
10) в иных случаях неисполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Законом.
Временная концессия на рыболовную зону
Статья 9.
Министр, а на территории автономного края – компетентный провинциальный орган, временно передает рыболовный район, который не был предоставлен в пользование на конкурсе или был изъят, в пользование без конкурса компании, государственному предприятию или другому юридическому лицу, отвечающему требованиям статьи 6, пункта 1, пункта 1)–6) настоящего закона, до объявления конкурса и на максимальный срок в один год.
В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи в целях предотвращения или устранения ущерба рыболовным водам и рыбным запасам либо принятия неотложных мер по охране рыбных запасов или завершения уже принятых мер срок временной концессии может быть продлен еще на один год, решение о чем принимает Министр.
Маркировка мест лова рыбы
Статья 10.
Пользователь обязан наглядно обозначить границы рыболовного участка в течение 30 дней со дня подписания договора о передаче права пользования рыболовным участком.
Пользователь обязан визуально обозначить особые места обитания рыб в течение 30 дней с даты получения одобрения программы управления рыболовством.
Министр должен более подробно прописать порядок обозначения рыболовных зон.
Сохранение рыболовных угодий
Статья 11.
Пользователь обязан обеспечить охрану района рыболовства.
Охрану рыболовного участка осуществляет лицо, работающее у пользователя на неопределенный срок, имеющее образование не ниже четвертой ступени, сдавшее профессиональный экзамен и имеющее лицензию рыбоохранника, не имевшее судимости за совершение следующих преступлений в составе организованной преступной группы: преступления против собственности, преступления против экономики, преступления против окружающей среды, преступления, связанные с получением или дачей взятки, а также преступления, связанные с мошенничеством (далее — рыбоохранник).
Рыбохранитель имеет статус должностного лица.
Помимо инспектора по рыболовству, пользователь рыболовной зоны может также нанять волонтеров, которые будут выполнять обязанности по охране рыболовной зоны в качестве сопровождения инспектора по рыболовству.
При исполнении своих обязанностей инспектор по охране рыбных ресурсов должен носить официальную одежду, иметь значок инспектора по охране рыбных ресурсов и удостоверение личности инспектора по охране рыбных ресурсов, которые выдаются пользователем. Волонтер, выполняющий обязанности по охране рыболовной зоны, которые он выполняет в качестве сопровождающего рыбинспектора, должен иметь значок волонтера-рыбинспектора и удостоверение рыбинспектора, выданное пользователем, в котором указан его статус волонтера.
Охрану рыболовного участка в границах охраняемой территории осуществляет природоохранный инспектор, сдавший профессиональный экзамен и имеющий лицензию рыбоохранителя и являющийся рыбоохранником.
Министр более подробно устанавливает условия и порядок организации службы рыбоохраны, а также форму ведения учета повседневной деятельности службы рыбоохраны.
Министр устанавливает официальную форму одежды, дизайн значка рыбохранителя и форму удостоверения рыбохранителя.
Профессиональный экзамен для аквариумиста
Статья 12.
Профессиональный экзамен на должность рыбовода сдает комиссия, сформированная министром.
Министр более подробно устанавливает условия, программу и порядок сдачи экзамена, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Расходы по сдаче профессионального экзамена несет лицо, сдающее профессиональный экзамен, и вносятся на установленный счет для уплаты государственных доходов.
Лицензия на рыбоводство
Статья 13.
Министерство выдает лицензию на занятие рыбоводством лицу, сдавшему профессиональный экзамен, указанный в статье 12 настоящего Закона.
Расходы по выдаче лицензии несет соискатель лицензии.
Министерство ведет Реестр выданных лицензий.
За выдачу лицензии на рыбоводство взимается республиканский административный сбор.
Министр должен установить более подробные условия и порядок выдачи и отзыва лицензий, а также порядок ведения реестра выданных лицензий.
полномочия Fishkeeper
Статья 14.
При исполнении своих обязанностей инспектор по охране рыбных ресурсов, как должностное лицо, имеет право:
1) потребовать от лица, обнаруженного на водоеме или вблизи него, занимающегося рыбной ловлей, предъявить документы, удостоверяющие его личность, а также разрешение на коммерческую ловлю рыбы или разрешение на любительскую ловлю рыбы;
2) осматривать объекты, суда, транспортные средства, орудия лова, оборудование и улов и определять, осуществляется ли рыболовство в соответствии с настоящим Законом;
3) доступ к любым рыболовным водоемам в районе рыболовства с целью осуществления контроля;
4) производить фото- и видеосъемку несанкционированных действий и лиц, принимающих в них участие, обнаруженных на рыбопромысловых водоемах или в непосредственной близости от них;
5) временно аннулировать разрешение на промысловое или любительское рыболовство, средства, орудия и оборудование, а также другие предметы, обнаруженные на рыбохозяйственных водоемах или в непосредственной близости от них, если имеются обоснованные подозрения, что они использовались или предназначались для осуществления деятельности, запрещенной настоящим Законом;
6) изымать улов, если имеются обоснованные подозрения, что рыба была выловлена с нарушением положений настоящего Закона;
7) обращаться за содействием в уполномоченный орган внутренних дел и к инспектору по охране и рациональному использованию рыбных запасов (далее — инспектор) в случае невозможности исполнения им обязанностей рыбоохраны;
8) выполняет иные задачи в соответствии с программой управления рыболовством.
Инспектор рыбнадзора выдает лицу, у которого произведено временное изъятие, справку о временном изъятии документов, денежных средств, орудий, оборудования и улова.
Лицо, обнаруженное на рыболовном водоеме или в непосредственной близости от него, обязано по требованию инспектора рыбнадзора предъявить документы, удостоверяющие его личность, и разрешение на промысловое рыболовство или разрешение на любительское рыболовство, а также разрешить осмотр объектов, судов, транспортных средств, орудий лова, оборудования, ресурсов и улова.
Рыбинспектор обязан незамедлительно возвратить пользователю изъятые денежные средства, орудия, оборудование, улов, а также документы, указанные в пункте 5) части 1 настоящей статьи.
Обязанности пользователя
Статья 15.
В целях охраны и устойчивого использования рыбных запасов рыболовного района пользователь обязан:
1) собирает и обрабатывает данные, необходимые для подготовки временной программы управления рыболовством и программы управления рыболовством;
2) собирает и представляет в Министерство данные для ведения кадастра рыбохозяйственных водоемов;
3) готовит ежегодную программу управления рыбохозяйственными районами;
4) осуществляет сбор и обработку данных о контролируемых лицах, вылове и других наблюдениях в районе промысла;
5) проверяет условия выдачи разрешений на промысловое рыболовство, выдает и ведет учет выданных разрешений на промысловое и любительское рыболовство;
6) осуществляет постоянный контроль за соблюдением предприятиями и предпринимателями условий осуществления промыслового рыболовства и в случае нарушения условий информирует об этом компетентного инспектора;
7) осуществляет сбор, обработку и архивирование данных об уловах рыболовов-промысловиков и рыболовов-любителей;
8) вести учет операций по зарыблению, выборочному лову, перемещению рыб и случайной гибели рыб в районе промысла;
9) подает заявление о совершении хозяйственного правонарушения и ходатайство о возбуждении дела о правонарушении;
10) осуществляет сбор данных, составляет и своевременно представляет ежегодные отчеты и сводки об использовании рыбопромысловых участков;
11) сообщать в Министерство о случаях гибели рыбы в районе промысла;
12) выполняет иные профессиональные задачи, связанные с реализацией Программы управления рыбохозяйственными территориями, осуществлением мероприятий по охране рыбных запасов и иных задач, предусмотренных настоящим Законом.
Договором о предоставлении в пользование рыболовного участка могут быть определены и иные обязанности пользователя в соответствии с настоящим Законом.
Пользователь обязан информировать министерство, а в отношении рыболовной зоны на территории автономного края — компетентный провинциальный орган власти об изменениях в рыболовной зоне, имеющих значение для использования рыболовной зоны.
Возмещение ущерба
Статья 16.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, которые рыболовством с нарушением положений настоящего Закона или иным образом причинили ущерб рыбным запасам (вредительству), обязаны возместить пользователю рыболовного участка (потерпевшему) этот ущерб.
Пользователь рыболовного участка осуществляет право на возмещение ущерба, причиненного вредителем, указанным в пункте 1, в судебном порядке в соответствии с Законом.
Получатель обязан использовать средства, полученные в результате возмещения ущерба, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в целях охраны и улучшения рыбных запасов, о чем он должен сообщить в министерство или компетентный областной орган власти.
Министр устанавливает порядок определения и размер компенсации за ущерб, причиненный рыбным запасам.
Программы управления рыболовством
Статья 17.
Пользователь обязан принять и получить согласие на Программу управления рыбохозяйственным участком на срок, на который он предоставлен в пользование, не позднее одного года со дня заключения договора на пользование рыбохозяйственным участком.
В соответствии с Программой управления рыбопромысловыми районами пользователь обязан не позднее 1 декабря текущего года принять и представить на следующий год Ежегодную программу управления рыбопромысловыми районами.
Управляющий охраняемой территорией принимает Программу управления рыболовной зоной сроком на десять лет и обязан представить ее на утверждение за год до истечения срока действия предыдущей Программы управления рыболовной зоной.
В соответствии с Программой управления рыбохозяйственными территориями управляющий охраняемой природной территорией не позднее 1 декабря текущего года утверждает Ежегодную программу управления рыбохозяйственными территориями на следующий год.
Программа управления рыболовством имеет непреходящую ценность, поскольку позволяет контролировать качественный состав и возрастную структуру рыбных запасов, биомассу, производство и промысловую нагрузку на рыбные запасы. Мониторинг проводится каждый третий год использования рыболовной зоны, а отчет о мониторинге представляется в министерство и компетентный областной орган. Пользователь обязан вносить изменения в Программу управления рыбохозяйственными территориями на основании результатов мониторинга и получать на это согласие.
Ежегодные программы управления рыболовством готовятся экспертом, нанятым пользователем.
До момента утверждения Программы управления рыболовным участком использование рыболовного участка осуществляется на основании Временной программы управления рыболовным участком, которая принимается на первый год использования и принимается пользователем в течение трех месяцев с даты передачи рыболовного участка в пользование.
Министр или компетентный провинциальный орган власти должен дать согласие на программы, указанные в пунктах 1, 2 и 7 настоящей статьи.
Согласие на программу, указанную в пункте 1 настоящей статьи, выдается при наличии предварительно полученного акта о выполнении природоохранных условий, который представляется вместе с программой.
Программы по искусству. Подготовка документов, указанных в пунктах 1 и 7 настоящей статьи, осуществляется организациями, зарегистрированными для профессиональных или научных исследований в области рыболовства, ихтиологии, биологии рыбного хозяйства или экологии внутренних вод.
Организации, указанные в пункте 10 настоящей статьи, осуществляют мониторинг района рыболовства.
Программа управления рыбопромысловыми районами и
Временная программа управления рыбопромысловыми районами
Статья 18.
Программа управления рыболовством включает в себя:
1) данные о пользователе рыболовным участком;
2) данные о районе промысла;
3) основные гидрографические, гидрологические, биологические, физические, химические и иные характеристики вод района промысла и данные об экологическом состоянии вод;
4) данные о видах рыб в водах промыслового района, оценка их биомассы и годовой продукции, с особым вниманием к наиболее важным видам и охраняемым видам;
5) условия охраны природы;
6) время рыбалки;
7) разрешенные способы лова, орудия, орудия и виды наживки, которые могут быть использованы в конкретном водоеме рыболовного района;
8) меры по охране и устойчивому использованию рыбных запасов;
9) пространственное расположение, границы и меры охраны особых мест обитания рыб, а также меры по спасению рыб с пойменных территорий;
10) программа зарыбления по видам и количеству рыб, а также времени и месту зарыбления;
11) разрешенный вылов рыбы по видам и количеству с учетом ежегодного прироста рыбных запасов;
12) условия осуществления рыболовной деятельности и меры по их улучшению, условия осуществления спортивного рыболовства, а также меры по улучшению рыболовного туризма в районе рыболовства;
13) организация рыбоохранной службы и численность рыбоохраны;
14) порядок обнаружения и пресечения загрязнения вод рыбопромысловых районов;
15) программа мониторинга рыбохозяйственных зон;
16) программа обучения рыболовов-любителей;
17) экономические показатели использования рыбопромыслового участка;
18) средства, необходимые для реализации программы управления рыболовством, а также порядок обеспечения и использования этих средств.
Временная программа управления рыболовством содержит:
1) данные о пользователе рыболовным участком;
2) данные о районе промысла;
3) основные гидрографические, гидрологические, биологические, физические, химические и иные характеристики вод района промысла и данные об экологическом состоянии вод;
4) основные характеристики ихтиофауны (на основе литературных данных или предыдущих исследований);
5) меры по охране и устойчивому использованию рыбных запасов;
6) разрешенный вылов рыбы по видам и количеству;
7) условия и организация рыболовной деятельности в районе промысла;
8) организация службы рыбохраны и численность рыбохраны;
9) порядок обнаружения и пресечения загрязнения вод рыбопромысловых районов;
10) средства, необходимые для реализации временной программы управления рыболовством, а также порядок обеспечения и использования этих средств.
Ежегодная программа управления рыболовством
Статья 19.
Ежегодная программа управления рыболовством содержит:
1) оценка биомассы и промысловой нагрузки на рыбные запасы на основе ежегодных статистических показателей уловов рыбаками и промысловиками;
2) разрешенный годовой и суточный вылов рыбы по видам;
3) динамика зарыбления промыслового района по видам и количеству рыб, сроки и места зарыбления, а также необходимые финансовые ресурсы;
4) меры и методы охраны и устойчивого использования рыбных запасов;
5) образовательная программа для любителей рыбной ловли.
Гармонизация программ управления рыболовством
Статья 20.
Управляющий охраняемой территорией обязан согласовать Программу управления рыбохозяйственными территориями с Планом управления охраняемыми территориями.
Пользователь рыболовного участка, расположенного на водном объекте, находящемся в публичной собственности, обязан согласовать Программу управления рыболовным участком с Планом управления водными ресурсами.
Для рыболовных водоемов, в отношении которых не было получено согласие на объявление их рыболовной зоной, управляющий должен предписать меры по охране и использованию рыбных запасов в Плане управления охраняемой территорией.
Отчет об использовании рыболовной зоны
Статья 21.
Пользователь рыболовного участка обязан ежегодно составлять отчет об использовании рыболовного участка и представлять его в министерство или компетентный областной орган и Агентство по охране окружающей среды не позднее 1 марта текущего года за предыдущий год.
Пользователь обязан не позднее, чем за 90 дней до истечения срока, на который ему был выделен рыболовный участок, подготовить отчет об использовании рыболовного участка за период, выделенный ему по договору пользования, и представить его в министерство или компетентный областной орган и Агентство по охране окружающей среды.
Министр более подробно устанавливает форму, содержание и объем годового отчета, а также отчета об использовании рыболовного участка за период, отведенный ему договором пользования.
III. СОХРАНЕНИЕ И ЗАЩИТА РЫБНОГО ФОНДА
Статья 22.
В зоне рыболовства запрещается:
1) отлавливать, хранить и уничтожать молодь и особи рыб в период нереста и охоты;
2) ловить рыбу непосредственно руками;
3) ловить рыбу с применением взрывчатых веществ и других взрывных устройств, гарпунов, копий, подводных ружей и других запрещенных или неразрешенных приспособлений и инструментов, огнестрельного оружия, электричества, искусственных источников света, химических и других средств, убивающих, отравляющих или оглушающих рыбу;
4) прерывать или мешать путям миграции рыб;
5) охота на леща, хариуса и форель ночью;
6) закрывать, отводить и сливать воду из рыбохозяйственных водоемов, если это создает опасность для выживания рыб;
7) технически необоснованный сброс воды из естественных и искусственных озер и других водоемов, если это создает опасность для выживания рыб;
8) несанкционированное зарыбление и перемещение рыбы;
9) препятствовать установке знаков, обозначающих места рыболовства, нерестилища рыб, природные ресурсы, водоемы или рыбохозяйственные угодья для рыболовства в особых условиях и места, где рыболовство запрещено, а также присваивать, портить и перемещать знаки;
10) препятствовать спасению рыбы и мальков с затопленных участков;
11) передвижение лица без разрешения на промысловое или любительское рыболовство с орудиями и орудиями лова вне дорог в районе рыболовства, а также в непосредственной близости от водоемов;
12) хранение орудий и оборудования для промыслового рыболовства и электролова на судах, находящихся в рыбопромысловых водах, либо в сооружениях и транспортных средствах, расположенных в непосредственной близости от них, лицами, не имеющими права осуществлять промысловое рыболовство или рыболовство в научно-исследовательских целях;
13) замочить лен, коровяк и коноплю;
14) ловить рыбу подтягиванием, т. е. зацеплением тела – подгребанием;
15) препятствовать инспектору рыбнадзора осуществлять полномочия, предусмотренные статьей 14 настоящего Закона;
16) препятствовать или затруднять лицам, имеющим разрешение на промысловое или любительское рыболовство, осуществление такового на рыболовных водоемах;
17) установка ограждений или иных препятствий, препятствующих доступу рыбоводов к рыболовным водоемам;
18) использование орудий промыслового рыболовства на водоемах, не предназначенных для промыслового рыболовства;
19) загрязнять рыбохозяйственные воды вредными и опасными веществами, которые могут изменить или ухудшить установленное качество рыбохозяйственных вод и тем самым создать угрозу рыбным запасам;
20) хранение рыбы, добытой с нарушением положений настоящего закона.
Меры по сохранению и защите рыбных запасов
Статья 23.
В целях сохранения и охраны рыбных запасов в районе рыболовства устанавливается запрет на вылов всех или отдельных видов рыб, а также запрет на вылов рыбы, не достигшей установленных размеров.
Министр должен более подробно предписать меры по сохранению и защите рыбных запасов.
Решение об изменении режима рыболовства и срока запрета охоты
Статья 24.
Министр на основании указанной необходимости, а также с учетом метеорологических, гидрологических и биологических показателей принимает решение об изменении режима рыболовства или периода запрета на рыболовство отдельных видов рыб в районе рыболовства.
На основании указанной потребности, а также метеорологических, гидрологических и биологических показателей, в соответствии с Программой управления рыболовным участком, пользователь может запросить у Министерства временное изменение минимально допустимой длины разрешенных к вылову видов рыб, режима рыболовства или периода запрета на вылов отдельных видов рыб в рыболовном районе.
Особые места обитания рыб
Статья 25.
Пользователь обязан посредством Программы управления рыбохозяйственными территориями обозначить отдельные рыбопромысловые водоемы или их части в качестве особых мест обитания рыб, имеющих важное значение для биологических потребностей рыб, таких как: нерест, зимовка, рост, питание и перемещение (миграция) рыб.
В особых местообитаниях навсегда запрещается любой вид рыболовства, а также любая деятельность, нарушающая нерест, развитие и перемещение рыб, за исключением рыболовства в научно-исследовательских целях.
Зарыбление и перемещение рыбных ресурсов
Статья 26.
Работы по зарыблению и перемещению рыбопромысловых водоемов осуществляются пользователем в соответствии с Программой управления рыбохозяйственными территориями.
Расходы по зарыблению и перемещению несет пользователь рыболовного участка.
Зарыбление осуществляется местными видами рыб.
Зарыбление водоемов рыбохозяйственного назначения допускается производить посадочным материалом, произведенным в организации, имеющей специальное разрешение и зарегистрированной в установленном порядке для выращивания маточного стада рыб, мальков и оплодотворенной икры.
Министр более подробно определяет условия, которым должен соответствовать материал для закладки, указанный в пункте 4 настоящей статьи.
Зарыбление водоемов исчезнувшими в этих водоемах видами рыб (реинтродукция или пополнение запасов), а также аборигенными видами импортного происхождения осуществляется на основании разрешения Министра.
Укладка производится в присутствии инспектора, имеющего справку о санитарном состоянии материала, используемого для укладки.
Переселение осуществляется с использованием местных видов рыб в соответствии с законодательством, на основании разрешения министра, сертификата о состоянии здоровья рыб и в присутствии инспектора.
Ограничения на использование рыболовных водоемов
Статья 27.
Строительство водохозяйственных, энергетических и других объектов на рыбохозяйственных водоемах может осуществляться при условии обеспечения беспрепятственного воспроизводства рыб, их миграции и сохранения рыбных запасов.
Пользователи водозаборных и других каналов обязаны устанавливать и содержать соответствующие устройства, препятствующие проникновению рыбы в эти каналы, а пользователи плотин обязаны в максимально возможной степени устранять или нейтрализовывать действия и препятствия, затрудняющие или исключающие миграцию рыбы.
Реконструкция и техническое обслуживание водохозяйственных, энергетических и других объектов на рыбохозяйственных водоемах могут осуществляться при условии максимального устранения или нейтрализации мероприятий и препятствий, затрудняющих или исключающих миграцию рыб.
В особых местах обитания рыб не допускается добыча песка, гравия, камней и пней, а также не допускается осуществление действий, которые ставят под угрозу рыбные запасы, нарушая экологические характеристики рыбопромысловых вод.
Спасение рыбы из затопленной зоны
Статья 28.
Рыбная ловля в затопленных районах запрещена до тех пор, пока вода не сойдет в водоем, пригодный для рыбной ловли.
Пользователь обязан принять соответствующие меры по возвращению рыбы из затопленных мест в водоемы, пригодные для лова.
Собственник затопленных земель обязан обеспечить возможность их пользователю осуществлять мероприятия и действия по возвращению рыбы из затопленных территорий в рыбопромысловые водоемы.
Пользователь обязан возместить собственнику земельного участка ущерб, причиненный при осуществлении мероприятий и работ по возвращению рыбы из затопленных территорий в рыбохозяйственные водоемы.
Сохранение экосистем рыбохозяйственных водоемов
Статья 29.
Не допускается сброс в водоемы вредных и опасных веществ, а также воздействие на них иными средствами, которые могут ухудшить их физические, химические, биологические и экологические свойства, нарушить установленное качество воды, создать угрозу здоровью, жизни и выживанию рыб, привести к нарушению фаунистического состава водоемов.
Не допускается проведение мероприятий, приводящих к изменению гидрологического режима, отрицательно влияющего на жизненный цикл, особенно нерест видов рыб.
Сброс отходов на берегах рыбопромысловых водоемов и в рыболовных водоемах не допускается.
Запрет на интродукцию неместных видов рыб
Статья 30.
Запрещается ввозить в рыболовные водоемы неместные виды рыб.
Не допускается интродукция видов рыб из географически удаленных регионов, а также видов, происходящих из географически более близких, но взаимно изолированных водоемов.
Спасение рыб и селективный лов рыбы
Статья 31.
Если в водоеме, где ведется рыбная ловля, произошло изменение физических, химических или биологических характеристик, которое оказывает пагубное воздействие на рыбные запасы, или имеются обоснованные подозрения, что это произойдет, пользователь обязан принять соответствующие меры по сохранению рыбных запасов.
Пользователь обязан осуществлять вылов рыбы, находящейся под угрозой исчезновения, в целях ее спасения в значении пункта 1 настоящей статьи и перемещения в другой рыбохозяйственный водоем в присутствии инспектора. Пользователь обязан предоставить заинтересованным лицам возможность за свой счет реализовать право на ознакомление с порядком и ходом осуществления мероприятий по спасению рыбных запасов.
В целях предотвращения появления чужеродных видов или перенаселения отдельных видов рыб в районе рыболовства пользователь может осуществлять выборочный лов рыбы на основании разрешения и в присутствии инспектора.
Пользователь, осуществляющий деятельность, указанную в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, обязан после завершения лова рыбы представить отчет в Министерство, а в районе лова на территории автономного края — в компетентный провинциальный орган о количестве и виде рыбы, времени лова, месте и способе лова, а также об использовании орудий и средств лова.
Рыбу, выловленную в целях спасения, запрещено продавать на рынке.
Разрешение на выборочный лов рыбы, указанное в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, выдается Министром, а на территории автономного края — компетентным провинциальным органом.
В порядке исключения из пункта 6 настоящей статьи в особо неотложных случаях добыча рыб, находящихся под угрозой исчезновения, в целях их спасения в значении пункта 2 настоящей статьи и перемещения в другие водоемы может осуществляться на основании решения инспектора.
В разрешении, указанном в пункте 6 настоящей статьи, определяются время и способ лова, вид и количество вылавливаемой рыбы, а также порядок дальнейшей обработки выловленной рыбы.
За выдачу разрешения, указанного в пункте 3 настоящей статьи, взимается республиканский административный сбор.
IV. РЫБАЛКА
1. Коммерческое рыболовство
Условия ведения промыслового рыболовства
Статья 32.
Промысловое рыболовство в рыболовном районе может осуществляться хозяйственным обществом или предпринимателем, отвечающим условиям, установленным настоящим Законом.
Компания может заниматься промысловым рыболовством, если у нее есть:
1) не менее одного работающего лица, имеющего высшее образование, полученное в результате обучения на второй ступени (магистратура, специальное академическое обучение, специальное профессиональное обучение), т.е. базовое обучение продолжительностью не менее четырех лет по биологической, экологической, ветеринарной или животноводческой (зоотехнической) специальности, в том числе прошедшее обучение и окончившее курс(ы) в области рыболовства или ихтиологии;
2) работающие по найму лица, зарегистрированные в Реестре рыболовов-любителей.
Предприниматель может заниматься промысловым рыболовством, если он зарегистрирован в Реестре промысловых рыболовов.
Компания или предприниматель осуществляет промысловое рыболовство на основании договора с пользователем рыболовного участка и ежегодного разрешения на промысловое рыболовство в соответствии с Программой управления рыболовным участком или Временной программой управления рыболовным участком.
При ведении коммерческого рыболовства в целях безопасности в лодке вместе с рыбаком может находиться еще один человек.
Профессиональный экзамен рыбака
Статья 33.
Профессиональный экзамен на рыбака принимает комиссия, сформированная министром.
Лицо, сдавшее профессиональный экзамен, указанный в пункте 1 настоящей статьи, имеет право на запись в Реестр рыболовов-любителей.
Министр более подробно устанавливает условия, порядок и программу сдачи профессионального экзамена, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Расходы по сдаче профессионального экзамена несет лицо, сдающее профессиональный экзамен, и вносятся на установленный счет для уплаты государственных доходов.
Реестр рыболовов-любителей
Статья 34.
Реестр рыболовов-любителей ведется министерством.
Министр более подробно определит содержание и порядок ведения Реестра рыболовов-любителей.
Ежегодная лицензия на коммерческую рыбалку
Статья 35.
Ежегодное разрешение на промысловое рыболовство выдается пользователем рыболовного участка по заявлению компании или предпринимателя. Одновременно с заявлением о выдаче разрешения на промысловое рыболовство хозяйственное общество или предприниматель должны представить доказательства соблюдения требований, установленных статьей 32 настоящего Закона.
Расходы по распечатке разрешения несет пользователь.
Стоимость разрешения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, определяется пользователем не позднее 1 сентября текущего года на следующий год по согласованию с Министром.
Средства, указанные в пункте 3 настоящей статьи, являются доходом пользователя и используются в соответствии с Программой управления рыбохозяйственными территориями в целях охраны и устойчивого использования рыбных запасов.
Годовая лицензия на коммерческую рыбалку выдается на ваше имя и не подлежит передаче.
Ежегодное разрешение на коммерческое рыболовство, выданное компании, действительно только для одного сотрудника компании, который сдал экзамен на профессионального рыбака.
Ежегодное разрешение на промысловое рыболовство изымается у лица, перестающего соответствовать условиям осуществления промыслового рыболовства, если будет установлено, что разрешение выдано на основании недостоверных данных или если это лицо осуществляет промысловое рыболовство с нарушением положений настоящего Закона.
В случае временного прекращения деятельности предприниматель обязан вернуть разрешение на промысловое рыболовство пользователю рыболовных угодий, выдавшему разрешение, не позднее трех дней со дня возникновения причины временного прекращения деятельности.
Министр устанавливает содержание ежегодной формы разрешения на коммерческое рыболовство.
Давление на рыбные запасы
Статья 36.
В целях сохранения рыбных запасов как природного ресурса пользователь рыболовного участка ежегодно выдает разрешения на промысловый лов рыбы в количестве, определяемом Программой управления рыболовным участком.
Инструменты для коммерческого рыболовства
Статья 37.
Компания и предприниматель осуществляют промышленный лов рыб